VI SAB/Wa 178/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi L. R. na bezczynność Zarządu Dróg Miejskich w [...] w zakresie wydania decyzji co do statusu strony w postępowaniu dotyczącym zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia p o s t a n a w i a: zwolnić L. R. od kosztów sądowych. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lutego 2014 r. odrzucono skargę L. R. na bezczynność Zarządu Dróg Miejskich w [...] w zakresie wydania decyzji co do statusu strony w postępowaniu dotyczącym zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia. Strona skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika procesowego Z. K., złożyła skargę kasacyjną od ww. postanowienia. Do przedmiotowej skargi kasacyjnej dołączono sporządzony na urzędowym formularzu (PPF) wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z ww. skargi. Z informacji podanych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z nadesłanych przez skarżącą dokumentów wynika, iż skarżąca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Skarżąca posiada mieszkanie [...]. Jedynym źródłem utrzymania skarżącej jest pobierane przez nią świadczenie rentowe w wysokości 1040,44 zł brutto, pomniejszone o kwotę zajętych w trybie egzekucji administracyjnej wierzytelności w wysokości 260,12 zł (załączoną kserokopię decyzji ZUS z dnia 4 marca 2014 r. potwierdzająca powyższe). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W sytuacji, w której skarżąca sama prowadzi gospodarstwo domowe, a jej jedynym źródłem dochodów jest renta w wysokości 1040,44 zł brutto miesięcznie, pomniejszona o kwotę zajętych w trybie egzekucji administracyjnej wierzytelności w wysokości 260,12 zł, w ocenie rozpoznającego wniosek nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. W związku z powyższym, w myśl art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.