VI SAB/Wa 43/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku O. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi O. D. na bezczynność Ministra Sportu i Turystyki w przedmiocie wydania decyzji p o s t a n a w i a: 1. zwolnić O. D. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla O. D. adwokata. O. D. (dalej też jako "skarżący"), reprezentowany przez ojca J. D., złożył w niniejszej sprawie na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z informacji podanych przez skarżącego w formularzu oraz z nadesłanych dokumentów wynika, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe razem z ojcem, matką i bratem. Skarżący posiada status osoby bezrobotnej (załączono zaświadczenie urzędu pracy potwierdzające powyższe). Skarżący trenuje taniec sportowy, a na jego utrzymanie (w tym wynajęcie mieszkania w [...]) łożą rodzice. Ojciec skarżącego uzyskuje wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę w wysokości 3196 zł netto miesięcznie, pomniejszone o kwotę 1618 zł z tytułu potrąceń komorniczych (załączono zaświadczenie pracodawcy potwierdzające powyższe). Matka skarżącego uzyskuje wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę w wysokości 2125,97 zł netto miesięcznie (załączono zaświadczenie pracodawcy oraz wyciągi z rachunku bankowego potwierdzające powyższe). Małoletni brat skarżącego jest osobą niepełnosprawną (załączono kopię orzeczenia o niepełnosprawności potwierdzającego powyższe). Ponadto nadesłano kopie wydanych przez komornika sądowego dokumentów potwierdzających zajęcie wynagrodzenia za pracę oraz kopię dokumentów potwierdzającego, że ojciec skarżącego objęty jest pomocą Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie. Przedłożono nadto wyciągi z rachunków bankowych należących do skarżącego i jego matki. Ojciec skarżącego oświadczył, że nie dysponuje rachunkami bankowymi. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej tez jako "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W sytuacji, w której skarżący jest osobą bezrobotną, prowadzi gospodarstwo domowe razem z ojcem, matką i niepełnosprawnym bratem, a łączne dochody wszystkich członków 4-osobowej rodziny wynoszą ok. 3700 zł netto miesięcznie (przy uwzględnieniu potrąceń komorniczych), które to dochody w znacznej części przeznaczane są na opiekę i leczenie brata skarżącego oraz utrzymanie skarżącego, w ocenie rozpoznającego wniosek nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Również z zapisów wydruków z rachunków bankowych wynika, że saldo na rachunku skarżącego jest minimalnie dodatnie (kilku lub kilkudziesięciu złotowe) a wpływy stanowią wpłaty od matki. Z kolei na rachunku matki skarżącego saldo jest ujemne a na wpływy składają się kwoty przelane tytułem wynagrodzenia. W związku z powyższym, uznając za zasadne przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie go od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, w myśl art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.