VI SO/Wa 13/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenie zgody na przeprowadzenie leczenia poza granicami kraju p o s t a n a w i a: 1. zwolnić J. B. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla J. B. radcę prawnego z urzędu. Wnioskodawca – J. B. - złożył w dniu 17 grudnia 2010 r. na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w osobie radcy prawnego w sprawie ze skargi na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenie zgody na przeprowadzenie leczenia poza granicami kraju. Z informacji podanych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z nadesłanych przez J. B. dokumentów wynika, iż wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Pobiera świadczenie rentowe w kwocie 616,12 zł netto miesięcznie (załączono kopię decyzji ZUS) i zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł netto miesięcznie (załączono kopię decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej [...]). Ponadto uzyskuje wynagrodzenie w wysokości 984,15 zł netto miesięcznie (załączono zaświadczenie pracodawcy wnioskodawcy). Ponadto wnioskodawca załączył pokwitowanie potwierdzające, iż z tytułu wynajmu mieszkania opłaca czynsz w kwocie 750 zł miesięcznie. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) dalej cyt. jako p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W sytuacji, w której wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i uzyskuje dochód z tytułu uzyskiwania wynagrodzenia, pobierania świadczenia rentowego i zasiłku pielęgnacyjnego w łącznej kwocie 1753,27 zł netto miesięcznie, a obciążony jest kosztami leczenia oraz koniecznością opłaty czynszu za wynajem mieszkania w kwocie 750 zł miesięcznie, w ocenie rozpoznającego wniosek nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Odnosząc się do wniosku J. B. o ustanowienie adwokata z urzędu w osobie radcy prawnego A. B. wskazać należy iż w świetle wprowadzonego ustawą z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a obowiązującego od dnia 10 kwietnia 1010 r. art. 244 § 3 p.p.s.a., jeżeli strona we wniosku wskazała adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego, właściwa okręgowa rada adwokacka, rada okręgowej izby radców prawnych, Krajowa Rada Doradców Podatkowych lub Krajowa Rada Rzeczników Patentowych, w miarę możliwości i w porozumieniu ze wskazanym adwokatem, radca prawnym, doradca podatkowym lub rzecznikiem patentowym, wyznaczy adwokata, radcę prawnego, doradcę prawnego lub rzecznika patentowego wskazanego przez stronę. W świetle powyższego ocena możliwości wyznaczenia w przedmiotowej sprawie pełnomocnikiem z urzędu adwokata A. B. należy do właściwej rady okręgowej izby radców prawnych. W związku z powyższym, uznając za zasadne przyznanie wnioskodawcy prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie jej od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego z urzędu, w myśl art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7) p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.