VII SA/Wa 105/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] s.c. D.S., K.K. na pismo Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2011r. znak [...] w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpoznania postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] października 2011 r. [...] s.c. D.S., K.K. złożyli do Wojewody [...] wniosek o pozwolenie na budowę zjazdu publicznego z drogi krajowej nr [...] - działka nr ew. [...], na działkę nr ew. [...] w m. [...], gm. [...], obręb ewidencyjny [...] km [...] +[...]. Pismem z dnia 10 listopada 2011 r. Wojewoda [...] wezwał [...] s.c. D.S., K.K. na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - dalej k.p.a do uzupełnienia ww. wniosku w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania. W związku z nieuzupełnieniem wniosku poprzez nienadesłanie w zakreślonym terminie dokumentów wskazanych w wezwaniu Wojewoda [...] pismem z dnia [...] listopada 2011 r. znak [...], na podstawie art. 64 § 2 k.p.a., ww. wniosek pozostawił bez rozpoznania. W piśmie tym zawarł pouczenie, że na pozostawienie wniosku bez rozpoznania przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W dniu 12 stycznia 2012 r. do Sądu wpłynęła skarga [...] s.c. D.S., K.K. na pismo Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2011 r. o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a, sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi, z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5, jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, których przedmiot został określony w pkt 1-8. W orzecznictwie sądowodministracyjnym przyjęto pogląd, że pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia na podstawie art. 64 § 2 k.p.a., nie przybiera prawnej formy decyzji administracyjnej, ani postanowienia, a jest czynnością materialno-techniczną (por. wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 września 2008 r. sygn. akt III SAB/Po 8/08, LEX nr 566590). Czynność ta nie jest zaskarżalna w drodze odwołania, a tym samym nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Podkreślić natomiast należy, że jeżeli w ocenie strony skarżącej jej wniosek spełnia kryterium kompletności, strona może złożyć skargę do sądu administracyjnego na bezczynność organu. Skoro pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia, jako czynność materialno –techniczna, nie mieści się w katalogu spraw, podlegających rozpoznaniu przez sąd administracyjny, to skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlega odrzuceniu. Dlatego też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 3 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.