VII SA/Wa 1114/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Zielińska – Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. J. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2015 r., znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: odmówić J. J. przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata J. J. wniósł w dniu 22 grudnia 2015 r. (data stempla urzędu pocztowego) ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie z kosztów sądowych i przyznanie pełnomocnika. Wobec wskazania we wniosku informacji, które nie pojawiły się we wcześniejszych pismach, Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku poprzez wskazanie: jaką nieruchomość (dom czy mieszkanie wraz z powierzchnią, nieruchomość gruntowa) przekazał wnuczce i pod jakim tytułem – w drodze umowy darowizny czy dożywocia; gdzie skarżący i jego żona zamieszkują i z jakiego tytułu zajmują zamieszkiwany lokal; jakie należności w związku z utrzymywaniem lokalu, w którym mieszka skarżący, ponosi jego wnuczka (we wniosku z dnia 28 czerwca 2015 r. skarżący wskazał, że wnuczka "reguluje wszystkie należności wobec różnych instytucji", a następnie w piśmie z dnia 21 grudnia 2015 r. wskazał, że ponosi wraz z żoną koszty zakupu opału, odprowadzania ścieków, wywożenia śmieci); czy kwota [...] zł, przeznaczana na autocasco, to opłata jednorazowa, a jeśli nie, to ile wynosi pełna kwota ubezpieczenia; jaki pojazd objęty jest ubezpieczeniem autocasco (marka, model, rocznik, szacunkowa wartość) i kto jest jego właścicielem. W odpowiedzi skarżący nadesłał pismo, w którym wskazał, że wraz z żoną przekazał majątek w drodze umowy darowizny wnuczce, jednak nadal zamieszkują w parterowej części budynku i uiszczają należności za opał, odprowadzanie ścieków i wywóz nieczystości. Uiszczają też autocasco w kwocie [...] zł za dziesięcioletni samochód osobowy marki F., którego wartość skarżący ocenił na [...] zł. Pojazd ten jest własnością żony i wnuczki skarżącego. Z dotychczas nadesłanych przez skarżącego pism wynika, że łączny dochód skarżącego i jego żony wynosi [...]zł. Zaś wydatki – w zależności od podanej przez skarżącego wersji – [...] zł, [...] zł, [...]zł lub [...]zł. Ostatnia kwota wynika z danych wskazanych w piśmie z dnia 22 grudnia 2015 r., a wśród wydatków znajdują się takie pozycje jak [...] zł za telefon, [...] zł za telewizję cyfrową, łącznie [...] zł na spłaty pożyczek i kredytów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a), właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika: może być przyznane, jeśli strona wykaże niezdolność do poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania. Skarżący wraz z żoną osiąga stały dochód w kwocie [...]zł. Jednocześnie nie jest w stanie jednoznacznie wskazać, jakie ponosi miesięczne wydatki – wskazywane przez skarżącego kwoty są różne i nie sposób obiektywnie ustalić, która wersja jest prawidłowa. Nie sposób jednak nie zauważyć, że skarżący przeznacza [...] zł na spłatę zobowiązań o charakterze cywilnoprawnym, co nie jest okolicznością uzasadniającą przyznanie prawa pomocy, ponieważ inne wydatki, także poczynione na rzecz osób trzecich, nie mają pierwszeństwa zaspokojenia przed należnościami publicznoprawnymi, do których zaliczają się wydatki na poczet kosztów postępowania sądowego (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 stycznia 2009 r., sygn. akt II FZ 627/08 oraz z dnia 8 grudnia 2008 r., sygn. akt II OZ 1380/06). Ponadto [...] zł przeznaczane jest na telefon, co w dobie tanich pakietów telefonicznych należy uznać za nadmierny wydatek. Telewizja cyfrowa, na którą skarżący przeznacza [...]zł miesięcznie, nie powinna być pierwszą potrzebą osób, które uważają, że należy im przyznać prawo pomocy. W związku z powyższym w ocenie Sądu skarżący jest w stanie pokryć koszty postępowania sądowego w sprawie oraz ustanowić pełnomocnika. Uwzględniając powyższe orzeczono jak w sentencji postanowienia.