VII SA/Wa 115/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. i R. B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2013 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 10 grudnia 2013 r. J. B. i R. B. wnieśli skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2013 r. znak: [...]. Jak wynika z akt sprawy skargę wniesiono w dniu 10 grudnia 2013 r. (data nadania w placówce pocztowej) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 13 grudnia 2013 r., a następnie zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 grudnia 2013 r. skargę przekazano organowi celem udzielenia odpowiedzi na skargę. Przesyłkę zawierającą skargę nadano do organu w dniu 19 grudnia 2013 r. (data stempla pocztowego). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie uzasadnienie zaskarżonej decyzji zawierało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zaś sama decyzja została prawidłowo doręczona J. B. i R. B. w dniu 18 listopada 2013 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu 18 grudnia 2013 r. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją zatem przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 - 3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II GSK 24/13, dostępne: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż skarżący uchybili terminowi do wniesienia skargi. Skarga została nadana w placówce pocztowej bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 10 grudnia 2013 r., czyli z pominięciem organu, którego akt podlegał zaskarżeniu. Sąd administracyjny przekazał skargę według właściwości do organu w dniu 19 grudnia 2013 r. i tę datę należy uznać za dzień wniesienia skargi przez skarżących. Przekazanie skargi do organu właściwego w dniu 19 grudnia 2013 r. nastąpiło po upływie ustawowego terminu, którego koniec przypadał na dzień 18 grudnia 2013 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.