VII SA/Wa 1170/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 1170/06 ze skargi E. Ż. na orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu Do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności [...] z dnia [...] lutego 2006r. Nr [...] w przedmiocie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności postanawia odrzucić skargę E. Ż. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga, podlega odrzuceniu przez sąd, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skarżąca pismem z dnia 22 czerwca 2006r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu Do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności [...] z dnia [...] lutego 2006r. Nr [...] w przedmiocie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Art. 3 § 2 w/w ustawy wskazuje katalog spraw w jakich sądy administracyjne orzekają, sprawując swoją kontrolę nad działalnością administracji publicznej. Art. 66 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 1997r., Nr 123, poz. 776 ze zm.) stanowi, iż w sprawach nie unormowanych przepisami ustawy stosuje się Kodeks postępowania administracyjnego, Kodeks Cywilny oraz Kodeks pracy. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż do orzeczeń wydanych przez w/w zespoły mają zastosowanie przepisy ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (patrz: art. 66 tej ustawy), a dopiero w kwestach nieuregulowanych zastosowanie mają przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Art. 6c ust. 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 1997r., Nr 123, poz. 776 ze zm.) wprost określa tryb i termin do wniesienia odwołania od orzeczenia wojewódzkiego zespołu ds. orzekania o niepełnosprawności stanowi. Zgodnie z tym przepisem, od orzeczenia wojewódzkiego zespołu przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych w terminie 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem wojewódzkiego zespołu, który orzeczenie wydał. Jeżeli wojewódzki zespół uzna, że odwołanie zasługuje w całości na uwzględnienie, wydaje orzeczenie, w którym uchyla lub zmienia zaskarżone orzeczenie. Zgodnie z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 lutego 2001 r. sygn. akt I SA 2585/2000 (publ. OSP 2002/1, poz. 11 Prawo Pracy 2003/3 str. 37), należy przyjąć, iż orzeczenia wydawane w postępowaniu przed zespołami do spraw orzekania o stopniu niepełnosprawności są decyzjami w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, a każde orzeczenie zespołu do spraw orzekania o stopniu niepełnosprawności, niezależnie od tego, czy rozstrzyga sprawę co do jej istoty, czy też jedynie kończy postępowanie w sprawie, podlega zaskarżeniu do sądu powszechnego w drodze odwołania. W związku z powyższy zgodnie z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowanie przed sądami administracyjnymi w związku z art. 6c ust. 8 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania odwołań od orzeczeń wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności. Na marginesie należy zaznaczyć, iż organ w zaskarżonym akcie zawarł prawidłowe pouczenie o trybie i terminie do wniesienia odwołania. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w zw. z art. 6c ust. 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 1997r., Nr 123, poz. 776 ze zm.), orzeczono jak w sentencji postanowienia.