VII SA/Wa 1172/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r. Znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na rozbudowę cmentarza postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r., znak: [...] Postanowieniem z dnia 16 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek R. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody [...] z dnia 26 kwietnia 2007 r., znak: [...]. Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2008 r., sygn. akt II OZ 6/08 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił w/w postanowienie Sądu I instancji z dnia 16 października 2007 r., podnosząc, iż: " niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w wyniku wykonania decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę (rozbudowę) może dotyczyć także innych uczestników postępowania. W niniejszej sprawie nie sposób odmówić słuszności zarzutom zażalenia, w którym podniesiono, że wykonanie zaskarżonej decyzji dotyczącej rozbudowy cmentarza wiązać się może z niebezpieczeństwem wystąpienia skutków trudnych do odwrócenia (...)". Wskutek uchylenia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 października 2007 r. sprawa będąca przedmiotem jego rozstrzygnięcia podlega ponownemu rozpoznaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył , co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji do czasu rozpoznania skargi przez Sąd zasługuje na uwzględnienie. Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku skarżącego, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004 r. FZ 496/2004). W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności, które przemawiają za uwzględnieniem wniosku o wstrzymanie wykonalności decyzji, bowiem wykonanie zaskarżonej decyzji udzielającej pozwolenia na rozbudowę cmentarza rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ewentualna szkoda poniesiona przez skarżącego, wskutek wykonania decyzji, wiąże się przede wszystkim z możliwością zaistnienia w majątku skarżącego znacznej szkody, poprzez utratę ewentualnych zysków, związanych ze sprzedażą domów mieszkalnych, które skarżący ma zamiar wybudować w sąsiedztwie rozbudowywanego cmentarza. Należy również wziąć pod uwagę oświadczenie R. B., iż "rozpoczęcie inwestycji polegającej na rozbudowie cmentarza spowoduje, że skarżący nie będzie w stanie zrealizować własnej inwestycji, skoro nieruchomość nie ma możliwości podłączenia do sieci wodociągowej". W tym stanie rzeczy uzasadnione jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r., do czasu rozpoznania skargi przez Sąd. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ma charakter tymczasowy i nie przesądza o wyniku sprawy. W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.