VII SA/Wa 1186/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 15 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 1186/08 ze skargi K. M. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie skargi na niewykonanie wyroku postanawia odmówić K. M. prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 23 września 2008 r. wnioskodawczyni wniosła sprzeciw na postanowienie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 września 2008 r. odmawiające przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wskutek wniesienia sprzeciwu postanowienie referendarza sądowego z dnia 9 września 2008 r. traci moc i dlatego sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega ponownemu rozpoznaniu. W dniu 8 sierpnia 2008 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez K. M. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 13 sierpnia 2008 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie jakie wnioskodawczyni ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem mieszkania (opłaty za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, czynsz, itp., należało wyszczególnić i podać ich wysokość), podanie wysokości miesięcznych dochodów córki wnioskodawczyni oraz kosztów jakie ponosi związanych z jej nauką, ilości i wartości posiadanych przez wnioskodawczynię akcji założycielskich i na okaziciela firmy "E." S.A. W dniu 5 września 2008 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęło pismo wnioskodawczyni, które nie zawierało jednak wszystkich żądanych wyjaśnień. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z powołanego przepisu wynika, że ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawczynią pozostaje córka. Wnioskodawczyni podała, że jej jedynym źródłem utrzymania są dochody uzyskiwane z tytułu emerytury w wysokości 1.786,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni podała, że mieszkająca razem z nią córka pracuje i studiuje. Wnioskodawczyni wskazała, że posiada własnościowe mieszkanie spółdzielcze o powierzchni 58,14 m² oraz nieruchomość rolną, której powierzchni i numeru ze względu na wprowadzone zmiany w ewidencji gruntów nie jest w stanie określić. Wnioskodawczyni dodała, że posiada akcje założycielskie i na okaziciela firmy "E." S.A. Stosownie zaś do regulacji art. 255 p.p.s.a., jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwość płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Taka sytuacja wystąpiła w niniejszej sprawie i dlatego zarządzeniem z dnia 13 sierpnia 2008 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień w sprawie. W nadesłanym do Sądu piśmie z dnia 6 września 2008 r. wnioskodawczyni oświadczyła, że podanie ilości i wartości posiadanych przez nią akcji założycielskich i na okaziciela firmy "E." S.A. jest niemożliwe, gdyż od 20 sierpnia 2007 r. oczekuje na tę informację od swego byłego pracodawcy. W ww. piśmie wnioskodawczyni nie nadesłała jednak innych żądanych dodatkowych oświadczeń do nadesłania których została wezwana. W szczególności wnioskodawczyni nie podała wysokości miesięcznych dochodów uzyskiwanych przez córkę oraz kosztów jakie ponosi związanych z jej nauką, jeśli takie ponosi. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika bowiem, że wnioskodawczyni mieszka razem z córką, która pracuje i studiuje. Wnioskodawczyni nie podała także wysokości miesięcznych wydatków związanych z utrzymaniem mieszkania (opłaty za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, czynsz, itp.). Ze złożonego wniosku wynika natomiast, że wnioskodawczyni posiada własnościowe mieszkanie spółdzielcze o powierzchni 58,14 m². Zaznaczyć należy, że zarówno w złożonym sprzeciwie z dnia 23 września 2008 r. jak i pismach zatytułowanych "wniosek" z dnia 23 września 2008 r. oraz z dnia 30 września 2008 r. wnioskodawczyni nie nadesłała żądanych dodatkowych wyjaśnień dotyczących złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy. W nadesłanym sprzeciwie wnioskodawczyni oświadczyła, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, ale bez obowiązku dokumentowania stanu majątkowego swojego oraz córki. Wobec powyższego stwierdzić należy, że wnioskodawczyni nie wykonała w pełni zarządzenia z dnia 13 sierpnia 2008r., a tym samym nie wykazała przesłanek przemawiających za uwzględnieniem wniosku o przyznanie prawa pomocy. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 17 czerwca 2008 r. sygn. akt. II OZ 610/08 (publ. w bazie orzeczniczej NSA pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 260 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.