VII SA/Wa 1190/15

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 września 2015r. po rozpoznaniu wniosku K. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi K. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2015r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać K. W. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 27 lipca 2015r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie formularz wniosku PPF o przyznanie prawa pomocy K. W. w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 3 sierpnia 2015r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - stanu cywilnego (wyjaśnienie czy A. K. jest jej mężem czy też konkubentem ), - czy oprócz pomocy od kuzynki otrzymuje pomoc od rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie, - czy pobiera stałe bądź okresowe świadczenia, zasiłki (np. rodzinny, z MOPS, rentę itp.) jeśli tak należało podać w jakiej wysokości, - czy dorosłe dzieci pobierają zasiłki dla bezrobotnych, jeśli tak należało podać od kiedy i w jakiej wysokości, - czy dorosłe dzieci i małżonek lub konkubent podejmują prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, a jeśli tak jakie uzyskują z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość, - jakie miesięcznie ponosi koszty związane z utrzymaniem domu (opłaty za gaz, energię, telefon itp.) należało podać ich wysokość. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 27 sierpnia 2015r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawczyni na powyższe. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawczyni w złożonym wniosku i nadesłanych wyjaśnieniach wykazała, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z podanych danych przez wnioskodawczynię z formularza wniosku PPF i pisma wyjaśniającego z dnia 24 sierpnia 2015r. (data wpływu do Sądu 27 sierpnia 2015r.) wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wraz z konkubentem A. K. oraz piątką ich dzieci. Rodzina wnioskodawczyni utrzymuje się z renty rolniczej w wysokości 440,23 złotych ("po potrąceniach") otrzymywanej przez A. K. Wnioskodawczyni oświadczyła, że posiada dom o pow. 80 m² oraz nieruchomość rolną. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podała, że odebrano jej rentę rolniczą w 2005r., jest osobą schorowaną, która leczy się od 12 lat. Podała, że uzyskuje pomoc od sąsiadów oraz od kuzynki, która pomaga jej finansowo w wysokości do 200,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni podniosła, że jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej, nie ma pieniędzy na zakup lekarstw, przyborów szkolnych i innych koniecznych środków niezbędnych do codziennego utrzymania. Oświadczyła, że nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. W piśmie z dnia 24 sierpnia 2015r. wnioskodawczyni wyjaśniła, że nie pobiera żadnych świadczeń. Pełnoletnie dzieci są osobami bezrobotnymi bez prawa do zasiłków, poszukują pracy. Nie podejmują żadnej dodatkowej pracy i nie otrzymują żadnych świadczeń. Konkubent także nie podejmuje dodatkowej pracy gdyż jest osobą schorowaną. Podała, że ponosi opłatę za wodę w wysokości 200,00 złotych, opłatę za prąd w wysokości 300,00 złotych, opłatę za gaz w wysokości 100,00 złotych. Uwzględnione także dane wynikające ze sprawy VII SO/Wa 37/14 do której wnioskodawczyni dołączyła decyzję z dnia 11 grudnia 2014r. Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, którą przyznano jej na dwoje dzieci zasiłki rodzinne na okres od 1 listopada 2014r. do 31 października 2015r. w wysokości po 106,00 złotych miesięcznie. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawczyni jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawczyni nie uzyskuje bowiem żadnych dochodów. Utrzymuje się wraz z rodziną wyłącznie z niskiej renty rolniczej A. K. w wysokości 440,23 złotych miesięcznie oraz korzysta z pomocy finansowej kuzynki, zasiłków rodzinnych przyznanych na dwoje dzieci oraz pomocy sąsiadów. Tym samym należy uznać, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co czyni zasadnym jej wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.