VII SA/Wa 1295/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 26 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 1295/08 ze skargi E. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2008 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji umarzającej postępowanie administracyjne postanawia: odmówić zmiany postanowienia referendarza sądowego z dnia 24 marca 2009 r. Postanowieniem z dnia 24 marca 2009 r. referendarz sądowy przyznał E. S. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 złotych. W skardze kasacyjnej z dnia 1 lipca 2009 r. strona skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie ponoszenia kosztów w postępowaniu dotyczącym skargi kasacyjnej. W nadesłanym do Sądu formularzu PPF E. S. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270, ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Wydane w niniejszej sprawie postanowienie referendarza sądowego z dnia 24 marca 2009 r. jest postanowieniem niekończącym postępowanie, które na podstawie art. 165 p.p.s.a., może być uchylone lub zmienione, jedynie w przypadku, gdy zmienią się okoliczności sprawy. Przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć m.in. wszelkie zmiany w okolicznościach faktycznych sprawy, które uzasadniają wydanie postanowienia odmiennej treści niż poprzednio wydane, przy czym wnioskodawca winien przedstawić dodatkowe dokumenty, świadczące o zmianie sytuacji materialnej w sprawie o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 31 maja 2005 r. sygn. akt: II OZ 408/05 (niepubl.) wskazał, że wniosek o przyznanie prawa pomocy może być złożony ponownie, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności, która stanowiła podstawę orzeczenia o przyznaniu lub odmowie przyznania prawa pomocy. Zdaniem Sądu w ponownym wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych E. S. nie przedstawił nowych okoliczności, które przemawiałyby za zmianą postanowienia referendarza sądowego z dnia 24 marca 2009 r. W porównaniu do sytuacji majątkowej jaką przedstawił wnioskodawca w poprzednim wniosku pomniejszeniu uległ dochód ze sprzedaż mleka , tj. 500-600 złotych (było 700-800 złotych); powołał się na nowe zajęcie wierzytelności z dnia 2 czerwca 2009 r. KM 659/09 (pozostałe, tj. KM 918/08, 768/06, 324/07 – były już przedmiotem egzekucji komorniczej przed wydaniem przez referendarza sądowego postanowienia z dnia 24 marca 2009 r.), w miesiącu styczniu 2009 r. uzyskał dopłatę ze środków unijnych w wysokości 15071,14 złotych, w miesiącu wrześniu uzyskał wyższy dochód ze sprzedaży zbóż, tj. 1200 złotych (poprzednio wskazywał na kwotę 940 złotych). Ponadto zgromadzony majątek przez wnioskodawcę nie uległ pomniejszeniu (posiada te same nieruchomości – dom i gospodarstwo rolne oraz te same maszyny rolnicze). W piśmie z dnia 28 września 2009 r., składając dodatkowe wyjaśnienia, powołał się na złożone już do akt sprawy zaświadczenie Urzędu Gminy, z którego wynika, że dochód z jego gospodarstwa wynosi 28860 złotych. Ponadto wskazał, że uzyskuje dochód z renty w wysokości 306 złotych; prowadzi chów bydła, jednak nie przedstawił żadnych dokumentów potwierdzających dochód uzyskiwany z tej produkcji rolnej. Wnioskodawca wskazał, że miesięczne wydatki związane z prowadzeniem gospodarstwa domowego wynoszą 1500 złotych. Przedstawił również dowód uiszczenia opłaty sądowej w wysokości 500 złotych. W związku z powyższym, należy stwierdzić, że sytuacja majątkowa E. S. z całą pewnością nie uległa pogorszeniu w stopniu uzasadniającym zmianę postanowienia referendarza sądowego z dnia 24 marca 2009 r. oraz w stopniu, który uniemożliwiałby wnioskodawcy opłacenie wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 100 złotych. Ponadto z informacji przedstawionych przez wnioskodawcę wynika, że jest on w stanie wygospodarować środki pieniężne na poczet postępowań sądowych. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 165 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.