VII SA/Wa 1319/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), , Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska, Sędzia WSA Elżbieta Zielińska - Śpiewak, Protokolant ref. staż. Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi E. Z. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania odpisów dokumentów I. skargę oddala; II. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego K. W. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 305 (trzysta pięć) złotych, w tym: tytułem zastępstwa prawnego kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych, tytułem 22% podatku od towarów i usług kwotę 55 (pięćdziesiąt pięć) złotych. VII SA/Wa 1319/10 UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] na podstawie art. 74 § 2, w związku z art. 73 § 2 i art. 123 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze. zm.) po rozpatrzeniu wniosku E. Z., odmówił wydania kopii dziennika budowy nr [...] wydanego [...] listopada 2008 r., oraz oświadczenia z dnia 21 grudnia 2008 r. kierownika budowy F. R. W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu [...] marca 2010 r. E. Z. wystąpił z wnioskiem o wydanie kopii decyzji Nr [...] z dnia [...] listopada 2008 r, dziennika budowy nr [...] wydanego w dniu [...] listopada 2008 r oraz oświadczenia z dnia [...] grudnia 2008 r. kierownika budowy F. R. Kserokopia decyzji Nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...], została skarżącemu wydana przy piśmie z dnia [...] kwietnia 2010 r., natomiast w pozostałym zakresie żądanie zawarte we wniosku nie mogło zostać uwzględnione ze względu na brak w aktach sprawy dokumentów wymienionych we wniosku, w związku z czym nie było możliwe wydanie ich kserokopii. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu zażalenia E. Z. postanowieniem z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że E. Z. jest stroną w toczącym się postępowaniu administracyjnym w sprawie istotnych odstępstw od decyzji Nr [...] z dnia [...] maja 2000 r. Burmistrza Gminy, o pozwoleniu na budowę 8 segmentów mieszkalnych w zabudowie szeregowej na działce nr [...] [...], udzielonym Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]", które następnie decyzją dnia [...] października 2000r. Nr [...] zostało przeniesione na [...] Sp. z o.o. Zgodnie z art. 73 § 2 Kpa stronie przysługuje prawo do żądania od organu prowadzącego postępowanie uwierzytelnienia sporządzonych przez siebie odpisów z akt sprawy lub wydania z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem strony. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego powołując się na ustalenia organu pierwszej instancji z których wynika, że w aktach sprawy nie występują dokumenty żądane przez skarżącego stwierdził, że akta sprawy w związku ze skargą K. F. zostały w dniu [...] marca 2010 r przesłane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył E. Z. wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu podniósł, że organy odmówiły mu wydania dokumentów, które niezbędne mu są aby "wykazać matactwo Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...]". Skarżący podniósł, iż żądane dokumenty znajdowały się w aktach sprawy i zapoznawał się z nimi w dniu [...] marca 2010 r. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 73 § 2 kpa strona może żądać wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów wszystkich dokumentów, warunkiem jednakże skuteczności takiego wniosku jest istnienie ważnego interesu. Uzyskanie uwierzytelnionych odpisów - potwierdzonych kopii kserograficznych lub wydruków komputerowych - pozostaje w ten sposób pod kontrolą organu administracyjnego. W niniejszej sprawie bezspornym jest, iż skarżący posiada ważny interes w uzyskaniu żądanych kopii dokumentów bowiem jest stroną postępowania w sprawie istotnych odstępstw od decyzji z dnia [...].05.2000 r. Burmistrza Gminy, o pozwoleniu na budowę. Rozpatrując wniosek skarżącego organ trafnie uznał, iż żądanie mieści się w granicach art. 73 § 2 kpa i postanowił wydać odpis żądanej decyzji Nr [...] z dnia [...] listopada 2008 r., która została skarżącemu przesłana pismem z dnia [...] kwietnia 2010 r. (k – 58 akt administracyjnych). Organ działając na zasadzie art. 73 § 2 kpa wydaje odpisy z akt sprawy tych dokumentów, które składają się na te akta. Nie jest natomiast możliwe uwzględnienie żądania co do tych dokumentów, które fizycznie nie zostały włączone do określonych akt. Nie można wykluczyć, iż dokumenty, które są przedmiotem żądania istnieją, niemniej jednak brak ich w aktach sprawy uniemożliwia uwzględnienie żądania skarżącego. Wbrew zarzutom skarżącego, z protokołu z dnia [...] marca 2010 r. sporządzonego w związku z ustnie złożonymi przez skarżącego wyjaśnieniami nie wynika aby skarżący zapoznawał się z żądanymi dokumentami. Skarżący również w załączniku do protokołu z dnia [...] marca 2010 r. nie wskazuje na istnienie w aktach sprawy żądanych kopii dokumentów. Obowiązek organu wynikający z art. 73 § 2 kpa dotyczy tylko tych dokumentów, które znajdują się w posiadaniu organu. W przypadku gdy strona postępowania zwróci się o wydanie odpisu dokumentu, który nie znajduje się w aktach znajdujących się w posiadaniu tego organu, cytowany przepis nie nakłada na organ obowiązku "uzyskania go" w celu wydania odpisu stronie. Wręcz przeciwnie, wówczas organ jest uprawniony do odmówienia wydania odpisu takiego dokumentu. Uznając zatem, iż zaskarżone postanowienie prawa nie narusza, Sąd na zasadzie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę oddalił.