VII SA/Wa 1323/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. O., B. O., A.O., H. O. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów dotyczących postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę. Skarżący – K. O., B. O., A. O. i H. O., pismem z dnia [...] maja 2015 r., wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów dotyczących postępowania egzekucyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 lipca 2015 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi na w/w postanowienie w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych), w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na zarządzenie skarżący, pismem z dnia [...] sierpnia 2015 r., wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w zakresie wpisu od skargi. Prawomocnym postanowieniem z dnia 17 grudnia 2015 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącemu – K. O. częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w zakresie wpisu od skargi. Postanowieniem z dnia 9 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprzeciwu, odmówił skarżącemu – K. O. częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w zakresie wpisu od skargi. Zarządzeniem z dnia 17 grudnia 2015 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządził wniosek złożony przez A. O. o przyznanie prawa pomocy pozostawić bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy, tj. z uwagi na niepodpisanie urzędowego formularza PPF w wyznaczonym terminie. Postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprzeciwu, pozostawił bez rozpoznania wniosek A. O. o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 17 grudnia 2015 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządził wniosek złożony przez B. O. o przyznanie prawa pomocy pozostawić bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy, tj. z uwagi na niepodpisanie urzędowego formularza PPF w wyznaczonym terminie. Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprzeciwu, pozostawił bez rozpoznania wniosek B. O. o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2015 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącej – H. O. częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w zakresie wpisu od skargi. Prawomocnym postanowieniem z dnia 23 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprzeciwu, odmówił skarżącej – H. O. częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w zakresie wpisu od skargi. Zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 9 lutego 2016 r. wniósł K. O. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 31 maja 2016 r. sygn. akt II OZ 551/16 oddalił zażalenie K. O. na postanowienie Sądu z dnia 9 lutego 2016 r. odmawiające ww. skarżącemu częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w zakresie wpisu od skargi. Zarządzeniem z dnia 9 czerwca 2016 r. skarżący zostali solidarnie wezwani do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 lipca 2015 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone H. O. w dniu 28 czerwca 2016 r. – zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 5 lipca 2016 r. Przesyłki, zawierające ww. wezwanie, adresowane do K. O., A.O. i B. O. były dwukrotnie awizowane (w dniu 15 i 23 czerwca 2016 r.) i nie zostały przez ww. skarżących podjęte w terminie. Zatem, dniem doręczenia tych wezwań był dzień 29 czerwca 2016 r. Natomiast termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 6 lipca 2016 r. Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że do dnia 18 lipca 2016 r. wpis sądowy w niniejszej sprawie nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W sytuacji zgłoszenia przez stronę wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych w terminie wynikającym z zarządzenia przewodniczącego wzywającego do uiszczenia wpisu przerwany zostaje bieg tego terminu. Jednocześnie sąd zobligowany jest do rozpoznania wniosku strony w przedmiocie prawa pomocy. Postępowanie to kończy się wydaniem postanowienia podlegającego - w razie odmowy - zaskarżeniu zażaleniem -art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej p.p.s.a., w brzmieniu obowiązującym do dnia 15 sierpnia 2015 r. W chwili ustawowo oznaczonej (art. 168 § 1 p.p.s.a.) postanowienie takie staje się prawomocne i od tej chwili wiąże m.in. sąd, który je wydał (art. 170 p.p.s.a.). Jako orzeczenie nie rozstrzygające o istocie sprawy nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej, jednakże ma pełny przymiot prawomocności, inaczej - wiążącą moc skonkretyzowanej i zindywidualizowanej przez sąd normy prawnej. Z mocy tej wypływa obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu i faktu tego nie zmienia obowiązek ponownego wezwania jej do uiszczenia opłaty - ze wskazaniem kwoty oraz skutków jej nieuiszczenia. W związku z powyższym po bezskutecznym upływie 7 – dniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi określonego w zarządzeniu przewodniczącego wydanym po postanowieniu w przedmiocie prawa pomocy, sąd obowiązany jest odrzucić skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez sąd. Wobec prawomocnych postanowień: z dnia 9 lutego 2016 r., z dnia 23 marca 2016 r. i z dnia 12 kwietnia 2016 r. oraz z dnia 13 kwietnia 2016 r. - ponownie wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do wykonania zarządzenia do uiszczenia wpisu zostało doręczone H. O. w dniu 28 czerwca 2016 r. – zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 5 lipca 2016 r. Natomiast przesyłki, zawierające ww. wezwanie, adresowane do: K. O., A. O. i B. O. były dwukrotnie awizowane (w dniu 15 i 23 czerwca 2016 r.) i nie zostały przez ww. skarżących podjęte w terminie. Zatem, dniem doręczenia tych wezwań był dzień 29 czerwca 2016 r. Natomiast termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 6 lipca 2016 r. Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że do dnia 18 lipca 2016 r. wpis sądowy w niniejszej sprawie nie został uiszczony. Powyższe skutkowało stwierdzeniem, że skarżący nie zastosowali się do wezwania Sądu i nie uiścili w terminie należnej kwoty wpisu sądowego. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.