VII SA/Wa 1355/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.R. na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...]maja 2005 r. Nr [...] w przedmiocie likwidacji [...]Okręgowych Izb Inżynierów Budownictwa w G. i Z. i powołania jednej [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa postanawia: odrzucić skargę P.R. Pismem z dnia 29 sierpnia 2005 r. skarżący P. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...]maja 2005 r., Nr [...]w przedmiocie likwidacji [...] Okręgowych Izb Inżynierów Budownictwa w G. i Z. i powołania jednej[...]Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że przed sądami administracyjnymi rozpatrywane są sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jego przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych. Zakres tych spraw precyzuje przepis art. 3 § 2 i 3 powołanej ustawy, który wymienia akty prawne poddane kontroli w postępowaniu przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi. Są to decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego oraz inne sprawy, które na mocy przepisów ustaw szczególnych przewidują ich sądową kontrolę. W związku z powyższym w sprawach innych nie należących do zakresu działalności administracji publicznej możliwa jest kontrola sądowoadministracyjna, ale tylko w przypadku, gdy w ustawie szczególnej jest wprost wskazane, że sprawy określonego rodzaju podlegają kognicji sądów administracyjnych, co wynika z art. 3 § 3 w/w ustawy. Ustawą szczególną w sprawie skargi na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa jest ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42 ze zm.). Ustawa powyższa rozgranicza dwa rodzaje spraw, tj. sprawy indywidualne, do których mają zastosowanie przepisy kodeksu postępowania administracyjnego (art. 11 ust. 1) oraz pozostałe sprawy, do których mają zastosowanie przepisy tej ustawy. Tak więc na podstawie art. 11 ust. 1 w/w ustawy w związku z art. 3 § 3 p.p.s.a. kognicja sądów administracyjnych dotyczy jedynie spraw indywidualnych ściśle określonych w ustawie szczególnej. Ustawa o samorządach zawodowych architektów (...) ściśle wymienia sprawy, w których możliwe jest wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Skarga rozpatrywana w niniejszej sprawie dotyczy likwidacji izb organów samorządu zawodowego. Zakres uregulowany zaskarżoną uchwałą nie mieści się w katalogu spraw rozpatrywanych przez sądy administracyjne, jak również nie dotyczy spraw indywidualnych, do których miałyby zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Zaskarżona uchwała nie dotyczy bowiem uprawnień lub obowiązków konkretnego podmiotu, a jest to sprawa czysto organizacyjna samorządu zawodowego. Z tego też względu wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Wskazać należy, iż w kwestii dopuszczalności drogi sądowej przed sądami administracyjnymi w sprawach dotyczących zamian organizacyjnych w organizacji izb samorządów zawodowych, stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny, który w sprawie sygn. akt II OSK 1458/05 oddalił skargę kasacyjną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego odrzucające skargę na uchwałę Krajowego Zjazdu Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w przedmiocie zmian organizacyjnych w organizacji izb. Ponadto wskazać należy, iż skarga P.R. na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] maja 2005 r., Nr [...]była już przedmiotem rozpatrywania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 1097/05 i została prawomocnie osądzona. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienia skargi jest niedopuszczalne. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.