VII SA/Wa 1372/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2014 r. znak: [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu do zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. W dniu 4 czerwca 2014 r. M. L. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2014 r. znak: [...]. Skarga została podpisana przez E. P. Zarządzeniem z dnia 18 listopada 2014 r. wezwano M. L. do osobistego podpisania skargi ewentualnie do nadesłania pełnomocnictwa udzielonego E. P. do reprezentowania skarżącego przed sądami administracyjnymi spełniającego wymogi z art. 35 § 1 ppsa w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 26 listopada 2014 r. Zakreślony termin siedmiu dni upłynął bezskutecznie albowiem braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarga podlegała uzupełnieniu ponieważ została wniesiona przez M. L., a podpisana przez E. P., przy czym do skargi nie zostało dołączone pełnomocnictwo dla tej osoby. Stąd też Sąd wezwał do uzupełnienia skargi o stosowne pełnomocnictwo ewentualnie podpisanie skargi przez skarżącego. Zgodnie z treścią art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Analogicznie art. 46 § 3 p.p.s.a. przewiduje, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Zgodnie z przyjętym orzecznictwem sądowym złożenie pełnomocnictwa do wniesienia skargi "przedtem" w rozumieniu art. 46 § 3 p.p.s.a. oznacza również złożenie takiego pełnomocnictwa w toku postępowania administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 12 czerwca 2014 r. I OSK 1190/14, LEX nr 1480852). W przedmiotowej sprawie do akt administracyjnych zostało złożone pełnomocnictwo dla E. P., jednakże zostało ono udzielone przez Gminę N. Pełnomocnictwo znajdujące się w aktach administracyjnych nie zostało więc udzielone przez M. L. Natomiast, w postępowaniu sądowym M. L. złożył pełnomocnictwo dla E. P., jednakże zakres tego pełnomocnictwa nie obejmuje reprezentowania skarżącego przed sądami administracyjnymi. Z treści pełnomocnictwa wynika, że zostało ono udzielone w celu składania i przyjmowania oświadczeń woli w sprawach związanych z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego oraz także podpisywania ofert, umów oraz innych dokumentów związanych z postępowaniem w sprawie udzielenia zamówienia publicznego. W konsekwencji z powyższego wynika, że skarga w niniejszej sprawie została podpisana przez osobę nieuprawnioną. Jednocześnie Sąd zaznacza, że strona skarżąca została w sposób prawidłowy wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi (albo poprzez złożenie pełnomocnictwa albo poprzez osobiste podpisanie skargi) oraz pouczona o skutkach jego nieuzupełnienia. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie, wezwanie Sądu nie zostało wykonane. Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.