VII SA/Wa 1405/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 14 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. i J. J. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2015 r., znak: [...] w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić solidarnie skarżącym J. J. i J. J. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100,00 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Skarżący – J. J. i J. J.wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2015 r., znak: [...] w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej. Skarga została podpisana przez pełnomocnika skarżących Z. G. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 lipca 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem lub przed sądami administracyjnymi, spełniającego wymogi art. 35 § 1 p.p.s.a., nadesłania jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, a także do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pouczono pełnomocnika skarżących o treści powyższego przepisu. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 7 sierpnia 2015 r., a zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 14 sierpnia 2015 r. (piątek). W odpowiedzi na wezwanie Sądu pełnomocnik skarżących, przy piśmie z dnia 12 sierpnia 2015 r., nadesłał odpis skargi oraz uiścił wpis od skargi w kwocie 100 zł. Jednocześnie poinformował, że pełnomocnictwo zostanie przesłane do Sądu w terminie 14 dni, z uwagi na brak kontaktu ze skarżącymi. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 25 sierpnia 2015 r. wezwano każdego ze skarżących do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi oraz nadesłanie trzech odpisów skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie poinformowano skarżących o pominięciu czynności procesowych pełnomocnika skarżących w związku z nienadesłaniem pełnomocnictwa w wyznaczonym przez Sąd terminie. Wezwanie, wysłane na adres skarżących, zostało doręczone każdemu ze skarżących w dniu 7 września 2015 r., a zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 14 września 2015 r. Skarżący nie podpisali jednak skargi ani nie nadesłali podpisanego egzemplarza skargi i trzech odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W myśl art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 p.p.s.a). Na podstawie art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Analogicznie art. 46 § 3 p.p.s.a. przewiduje, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Zgodnie z przyjętym orzecznictwem sądowym złożenie pełnomocnictwa do wniesienia skargi "przedtem" w rozumieniu art. 46 § 3 p.p.s.a. oznacza również złożenie takiego pełnomocnictwa w toku postępowania administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 czerwca 2014 r. sygn. akt I OSK 1190/14, LEX nr 1480852). W niniejszej sprawie skarga podlegała uzupełnieniu, ponieważ została wniesiona przez J. J. i J. J., a podpisana przez Z. G., przy czym do skargi nie zostało dołączone pełnomocnictwo dla tej osoby do reprezentowania skarżących przed sądami administracyjnymi. Wobec bezskutecznego upływu terminu do nadesłania przez pełnomocnika procesowego udzielonego mu pełnomocnictwa, Sąd uznał za konieczne wezwanie skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi i nadesłanie trzech egzemplarzy odpisów skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący zostali pouczeni o skutkach nieuzupełnienia w terminie braków formalnych skargi. Odpis wezwania został skutecznie doręczony każdemu ze skarżących w dniu 7 września 2015 r., a zatem termin do dokonania tej czynności upłynął w dniu 14 września 2015 r. W zakreślonym terminie skarżący nie zastosowali się jednak do wezwania i nie podpisali skargi, a także nie nadesłali podpisanego egzemplarza odpisu skargi i odpisów skargi, co musiało skutkować odrzuceniem skargi. Jednocześnie należy wyjaśnić, że podany w wezwaniu termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem zawitym (ustawowym), który nie może być skracany, ani przedłużany (por. postanowienie WSA w Warszawie z 1 marca 2007 r. sygn. akt III SA/Wa 401/07, postanowienie WSA z 13 marca 2013 r. sygn. akt III SA/Wa 401/07, publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt. 1 sentencji postanowienia O zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.