VII SA/Wa 1427/12

Sygnatura akt VII SA/Wa 1427/12 POSTANOWIENIE Dnia 19 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Joanna Gierak - Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na działanie Prezydenta [...] postanawia: przywrócić T. G. termin do złożenia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 9 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę T. G. na działanie Prezydenta [...]. Zaskarżone postanowienie zostało doręczone stronie w dniu 20 lipca br. W dniu 9 sierpnia 2012 r. T. G. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o ustanowienie adwokata. Po rozpoznaniu ww. wniosku postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2012 r. referendarz sądowy WSA w Warszawie przyznał T. G. prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Jak wynika z pisma Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] z dnia 2 października 2012 r. dla skarżącego wyznaczono pełnomocnika z urzędu – adwokata E. M. W dniu 7 listopada 2012 r. pełnomocnik E. M. w imieniu skarżącego złożyła skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu ww. wniosku wskazała, że w dniu 8 października 2012 r. pełnomocnik otrzymała informację z Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] o wyznaczeniu jej osoby jako pełnomocnika z urzędu dla T. G. W dniu 16 października 2012 r. pełnomocnik otrzymała informację z Sądu o stanie sprawy, zaś w dniu 18 października br. otrzymała materiały dotyczące sprawy od skarżącego, natomiast w pierwszym możliwym terminie, lecz nie później niż w terminie 30 dni od dnia otrzymania z ORA zawiadomienia o wyznaczeniu, pełnomocnik złożyła skargę kasacyjną z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia. Pełnomocnik wskazała ponadto, że z uwagi na tzw. "przymus adwokacki" skarżący nie mógł wcześniej wnieść skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zw. dalej p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Natomiast w myśl art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stawiają określone wymogi formalne dla czynności procesowej jaką jest złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a. stanowi, że strona powinna wystąpić z takim wnioskiem w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia oraz uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (por. art. 87 § 4). W rozpoznanej sprawie należy uznać, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został złożony w terminie, spełnia wszystkie wymogi formalne i zasługuje na uwzględnienie. Dokonując takiej oceny Sąd miał na względzie przywołane we wniosku okoliczności faktyczne, a mianowicie to, że w dniu 8 października 2012 r. pełnomocnik dowiedziała się o wyznaczeniu jej osoby jako pełnomocnika dla skarżącego oraz, że w dniu 16 października 2012 r. pełnomocnik otrzymała informację o stanie sprawy, a w dniu 7 listopada br. złożyła skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Sąd miał też na uwadze stanowisko NSA zawarte w postanowieniu z dnia 18 lutego 2010 r. sygn. akt II FZ 24/10. Stanowisko to jest ugruntowane w orzecznictwie sądowym (por. postanowienie NSA z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/2006, publ. https://cbois.nsa.gov.pl/ oraz postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 4 marca 2005 r., sygn. akt II UZ 72/04 lub OSNP 2005/20/325, LEX nr 156659), a zgodnie z nim w wypadku ustanowienia pełnomocnika profesjonalnego w trybie art. 244 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 p.p.s.a.), jest dzień, w którym pełnomocnik ten miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego dowiedziała się o wyznaczeniu pełnomocnikiem w dniu 8 października 2012 r., a skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia wniosła przed upływem 30 dni od tej daty. W związku z powyższym, mając na uwadze realizację konstytucyjnej zasady "prawa do sądu", wyrażonej w art. 45 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, ze zm.), w zaistniałych okolicznościach niniejszej sprawy należało orzec o przywróceniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Z powyższych względów, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w postanowieniu.