VII SA/Wa 147/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska (spr.), , Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska – Rzepecka, Sędzia NSA Halina Kuśmirek, Protokolant Marzena Godlewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2006 r. sprawy ze skargi A. G., U. G. oraz M. G. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem z dnia 7 lipca 2005 r. sygn. akt VII SA/Wa 1080/04 postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego Skarżące A. G., U. G., M. G. domagały się wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem tutejszego Sądu z dnia 7 lipca 2005 r. w sprawie VII SA/Wa 1080/04. Skarżące wskazały, że zostały bezzasadnie pominięte w postępowaniu prowadzonym przez organy nadzoru budowlanego, tymczasem ich przymiot strony w tym postępowaniu wynika z tytułu współwłasności nieruchomości objętej postępowaniem. Skarżące podały, że w połowie grudnia 2005 r. dowiedziały się o postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie [...] znak [...] z dnia [...] czerwca 2003 r., wyżej opisany wyrok dotyczył zaś tego postępowania. Zdaniem skarżących w trybie art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w postępowaniu, które dotyczy ich interesu prawnego powinny brać udział w charakterze uczestnika postępowania. Skarżące wskazały, że w odniesieniu do przedmiotowego budynku doszło do przebudowy, a nie zmiany sposobu użytkowania. Ustalenia Sądu w sprawie zakończonej wyżej opisanym wyrokiem są chybione, bowiem Sąd dokonał oceny na podstawie wadliwych ustaleń organów nadzoru budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne może być wznowione tylko na żądanie uprawnionego podmiotu. Legitymację do wniesienia skargi mają zatem strona – art. 32 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz uczestnik na prawach strony – art. 33 § 1 w/w ustawy, uczestnicy dopuszczeni przez Sąd do udziału w postępowaniu – art. 33 § 2 w/w ustawy. Stosownie do art. 8 w/w ustawy legitymację do żądania wznowienia postępowaniami również prokurator i Rzecznik Praw Obywatelskich. W niniejszej sprawie wskazać należy, że skarżące nie brały udziału w postępowaniu sądowym zakończonym wyrokiem z dnia 7 lipca 2005 r. w sprawie VII SA/Wa 1080/04. Nie brały też udziału w postępowaniu administracyjnym zakończonym kontrolowaną przez Sąd decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2004 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie [...] z dnia [...] czerwca 2003 r. znak [...]. Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie należy rozstrzygnąć kwestię czy w wypadku, gdy podstawy wznowienia odnoszą się zarówno do decyzji administracyjnej, jak i do wyroku Sądu administracyjnego utrzymującego w mocy tę decyzję powinno dojść wyłącznie do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego. Sąd podziela pogląd Jana Pawła Tarno zawarty w Komentarzu do Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (wydawnictwo prawnicze Lexis Nexis Warszawa 2004), zgodnie z którym należy przyjąć dopuszczalność wznowienia obu tych postępowań z tym, że o tym, które z tych postępowań ma być w konkretnym przypadku wznowione zadecydować muszą te przesłanki wznowienia postępowania, które są następstwem zdarzeń powstałych w samym postępowaniu. I tak w niniejszej sprawie to, że skarżące nie brały udziału w postępowaniu sądowym jest konsekwencją zdarzeń powstałych w postępowaniu administracyjnym zatem okoliczność ta może być rozważona jako przesłanka wznowieniowa w postępowaniu zakończonym decyzją administracyjną. Podmioty wymienione w art. 33 § 2 ppsa będą legitymowane do wystąpienia ze skargą o wznowienie postępowania sądowoadministarcyjnego, jeżeli wcześniej zostały dopuszczone do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Zdaniem Sądu to, że skarżące nie były uczestnikami postępowania na prawach strony ani też uczestnikami dopuszczonymi przez Sąd do udziału w toczącym się postępowaniu skutkuje tym, że nie posiadają legitymacji do żądania wznowienia przedmiotowego postępowania. W świetle powyższych rozważań, Sąd skargę odrzucił w trybie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270), bowiem skarga pochodzi od podmiotów nieuprawnionych.