VII SA/Wa 1471/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. Sp. z o.o. z/s w W. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2016 r., znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej N. Sp. z o.o. z/s w W. kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r., znak [...] Minister Infrastruktury i Budownictwa umorzył postępowanie odwoławcze w zakresie odwołania N. Sp. z o.o. z/s w W. (dalej jako "skarżąca") od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] zatwierdzającej projekt budowalny i udzielającej pozwolenia na budowę inwestycji pn: "Budowa gazociągu wysokiego ciśnienia [...]". Na duplikacie zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji widnieje, że przesyłkę adresowaną na skarżącą spółkę odebrał w dniu 4 maja 2016 r. "M. L. właściciel". Ponadto w aktach administracyjnych sprawy znajduje się wydruk ze strony Poczty Polskiej, z którego wynika, że korespondencja skierowana do strony skarżącej została nadana w Urzędzie Pocztowym [...] w dniu 14 kwietnia 2016 r. Następnie w dniu 19 kwietnia 2016 r. w UP [...] przesyłka została przekazana do doręczenia i w tym dniu również awizowana. Ponownej awizacji przesyłki dokonano w dniu 27 kwietnia 2016 r., zaś dopiero w dniu 4 maja 2016 r. odebrano przesyłkę z placówki pocztowej. Wskazać jednocześnie należy, że decyzja Ministra Infrastruktury i Budownictwa zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i trybie zaskarżenia tej decyzji. W dniu 4 czerwca 2016 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik strony skarżącej wniósł za pośrednictwem organu skargę na ww. decyzję. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na przekroczenie terminu do wniesienia skargi. Pismem z dnia 13 lipca 2016 r. pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wskazując, że o możliwości odebrania przesyłki w dniu 4 maja 2016 r. a także złożenia skargi po terminie powziął informację dopiero z odpowiedzi na skargę organu, którą pełnomocnik skarżącej odebrał w dniu 7 lipca 2016 r. Postanowieniem z dnia 2 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił stronie skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Następnie, w wyniku złożonego zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 21 października 2016 r. sygn. II OZ 1189/16 oddalił zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym, w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 4 maja 2016 r. Oznacza to, że termin 30 dni na złożenie skargi przypadał na dzień 3 czerwca 2016 r. Tymczasem z akt sprawy wynika, że skarga została nadana w dniu 4 czerwca 2016r., czyli już po upływie terminu do wniesienia skargi. Skarżąca co prawda złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jednakże postanowieniem Sądu z dnia 2 września 2016 r. odmówiono skarżącej przywrócenia terminu, zaś zażalenie na powyższe postanowienie zostało przez Naczelny Sąd Administracyjny oddalone. Mając zatem na uwadze, że czynność w postępowaniu podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a, co orzeczono w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy.