VII SA/Wa 1503/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA – Halina Kuśmirek po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić zażalenie K. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2007 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008 r. sygn. akt [...], wydanym po rozpoznaniu zażalenia K. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lutego 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 1503/07 w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, uchylił zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że uwadze Sądu I instancji umknęło, iż skarżący w dniu 25 stycznia 2008 r., w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 9 stycznia 2008 r., wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, oddalenie zażalenia na zarządzenie o pozostawieniu wniosku o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi spowodowałoby prawomocność postanowienia o odrzuceniu skargi i bezprzedmiotowość rozpoznawania wniesionego zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie wpisu sądowego. Wskazano, iż Sąd I instancji powinien w pierwszej kolejności rozważyć kwestię dopuszczalności takiego zażalenia, a następnie rozpoznać wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Należy zatem wyjaśnić, że zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2007 r. skarżący K. W. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych. Z akt sprawy wynika, iż przesyłka zawierająca odpis ww. zarządzenia została prawidłowo powtórnie awizowana, zatem należy uznać, iż odpis powyższego zarządzenia doręczono skarżącemu z upływem dnia 20 września 2007 r., jak wskazano w uzasadnieniu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 października 2007 r. w przedmiocie odrzucenia skargi, tj. z upływem ostatniego dnia, na jaki przesyłka została złożona w placówce pocztowej. W dniu 25 stycznia 2008 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zażalenie na powyższe zarządzenie. Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Art. 194 § 2 stanowi, że zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia, przy czym przepis ten stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, na podstawie art. 198 p.p.s.a. W niniejszej sprawie bieg terminu do wniesienia przez skarżącego zażalenia na kwestionowane zarządzenie należy liczyć od dnia 20 września 2007 r., a zatem termin ten upłynął z dniem 27 września 2007 r. Zażalenie zostało więc wniesione po upływie ustawowego terminu. Należy jednocześnie wyjaśnić, iż zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 stycznia 2008 r. nie stanowiło odrębnego zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, lecz miało ono na celu wezwanie skarżącego do wykonania już wydanego zarządzenia z dnia 29 sierpnia 2007 r., z uwagi na braki formalne złożonego przez skarżącego wniosku o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Z tego względu data doręczenia kserokopii zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (przy piśmie z dnia 9 stycznia 2008 r.), w wykonaniu zarządzenia z dnia 2 stycznia 2008 r., nie mogła wpłynąć na bieg terminu do wniesienia przez skarżącego zażalenia na zarządzenie z dnia 29 sierpnia 2007 r. Z tych przyczyn, w uwzględnieniu wskazań zawartych w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] kwietnia 2008 r. sygn. akt [...], na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.