VII SA/Wa 1560/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. R. na uchwałę Krajowej Rady Fizjoterapeutów z dnia [...] maja 2018 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia prawa do wykonywania zawodu postanawia: odrzucić skargę. M. M. R. ("skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Krajowej Rady Fizjoterapeutów z dnia [...] maja 2018 r. w przedmiocie stwierdzenia prawa do wykonywania zawodu, doręczoną skarżącej w dniu [...] czerwca 2018 r. Krajowa Rada Fizjoterapeutów, w odpowiedzi na skargę, wniosła o jej odrzucenie, wskazując, że skarżąca złożyła skargę przed rozpoczęciem biegu termin z art. 53 § 1 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., "P.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Oznacza to, że dopiero po doręczeniu stronie rozstrzygnięcia (tu: uchwały) przysługuje stronie prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Zachowanie terminu i sposób obliczania terminu do wniesienia skargi reguluje Rozdział 5 Działu III P.p.s.a. Zgodnie z art. 83 § 1 P.p.s.a., do obliczania terminów stosuje się przepisy prawa cywilnego z zastrzeżeniem określonym w art. 83 § 2 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Terminy ustawowe, a takim terminem jest termin do wniesienia skargi, biegną od zdarzenia prawnego wskazanego w przepisach prawa, przy czym przy obliczaniu terminu nie uwzględnia się dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (art. 111 § 2 k.c.). W orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowany jest pogląd, że skarga wniesiona przed doręczeniem stronie rozstrzygnięcia podlegającego zaskarżeniu jest niedopuszczalna (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 stycznia 2011 r., sygn. akt I OSK 2044/10, LEX nr 741 615). W niniejszej sprawie, zaskarżoną uchwałę doręczono skarżącej w dniu 14 czerwca 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 6-7 akt administracyjnych), co oznacza, że termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg w dniu 15 czerwca 2018 r. Skarżąca nadała skargę w dniu 1 czerwca 2018 r. (pieczęć nadawczej placówki pocztowej na kopercie, k. 3 akt sądowych), a więc jeszcze przed doręczeniem jej zaskarżonej uchwały. W związku z powyższym skarga, jako niedopuszczalna, podlegała odrzuceniu. Dodatkowo należy wskazać, że nieuiszczenie przez skarżącą należnego w sprawie wpisu (zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 lipca 2018 r.) nie miało wpływu na podstawę rozstrzygnięcia w sprawie – ocena dopuszczalności wniesienia skargi wyprzedza kontrolę braków formalnych oraz w zakresie uiszczenia wpisu, dokonywaną przez Sąd po złożeniu skargi. Mając powyższe na względzie, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.