VII SA/Wa 1567/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na działanie Głównego Inspektora Nadzoru Budowanego postanawia : przywrócić E. S. termin do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 sierpnia 2011 r. Postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę E.S. na działanie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, ze względu na niedopuszczalność skargi. Pismem z dnia 16 sierpnia 2011 r. skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem z dnia 27 września 2011 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 16 grudnia 2011 r. Okręgowa Rada Adwokacka poinformowała Sąd o wyznaczeniu dla skarżącej adwokata, a w dniu 3 stycznia 2012. r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru) pełnomocnik otrzymał informację z Sądu o stanie sprawy. W dniu 10 stycznia 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) pełnomocnik wniósł skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 sierpnia 2011 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. We wniosku podniósł, iż skarżąca dochowała należytej staranności w sprawie, gdyż wniosek o przyznanie pełnomocnika z urzędu celem sporządzenia skargi kasacyjnej został przesłany przez skarżącą do Sądu w dniu 16 sierpnia 2011 r., a zatem w dniu doręczenia jej odpisu postanowienia, którym Sąd odrzucił jej skargę. Pełnomocnik wskazał, iż pismem z dnia 29 grudnia 2011 r., doręczonym mu w dniu 3 stycznia 2012 r. został poinformowany przez Sąd o wyznaczeniu go na pełnomocnika z urzędu dla skarżącej. Tym samym siedmiodniowy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu został zachowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje : W ocenie Sądu, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest zasadny. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) sąd na wniosek strony postanowi przywrócenie terminu, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Stosownie do art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Stosownie do treści art. 87 § 4 p.p.s.a. strona wnosząc o przywrócenie uchybionego terminu powinna jednocześnie dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W niniejszej sprawie skarżąca reprezentowana przez ustanowionego w sprawie pełnomocnika uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na zaistnienie przesłanki niezawinionego uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej do Sądu. Na wstępie zauważyć należy, iż w orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, że w przypadku wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu 7-dniowy termin, o którym mowa w art. 87 § 1 ww. ustawy, nie ma zastosowania. Termin ten wynosi bowiem 30 dni od momentu, kiedy to pełnomocnik dowiedział się o swoim umocowaniu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie: z dnia 29 października 2010 r. I FZ 324/10 Lex nr 740905, z dnia 7 lipca 2009 r. II FZ 228/09 Lex nr 552691, z dnia 14 maja 2009 r. II FZ 125/09 Lex nr 564223). W niniejszej sprawie adwokat A.W. został poinformowany przez Okręgową Radę Adwokacką w W. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej pismem z dnia 16 grudnia 2011 r. W dniu 9 stycznia 2012 r. pełnomocnik zapoznał się z aktami sprawy, a w dniu 10 stycznia 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Sądu z dnia 9 sierpnia 2011 r. wraz ze skargą kasacyjną. Stwierdzić zatem należy, że wniosek o przywrócenie terminu nadany w dniu 10 stycznia 2012 r. (data stempla pocztowego) został wniesiony z zachowaniem terminu. Odnosząc się do przesłanki braku winy skarżącej w uchybieniu terminu, stwierdzić należy, że w przypadku wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożonego przez pełnomocnika z urzędu, należy mieć na względzie okoliczność, kiedy zaistniała rzeczywista możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. Oczywistym jest, że możliwość taka istnieje dopiero po poinformowaniu adwokata lub radcy prawnego przez właściwą okręgową radę adwokacką lub okręgową izbę radców prawnych o wyznaczeniu go pełnomocnikiem strony. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej nie miał możliwości zapoznania się z aktami sprawy, ani kontaktu ze skarżącą przed otrzymaniem informacji z Okręgowej Rady Adwokackiej w W. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem, a składając skargę kasacyjną nie przekroczył terminu 30-dni od dnia, w którym dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem dla skarżącej, skoro pismo Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczeniu go na pełnomocnika jest z dnia 16 grudnia 2011 r. Ponadto, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu strona dokonała czynności, której nie dokonała w terminie. Z powyższych względów, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie. Z tych przyczyn, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.