VII SA/Wa 1592/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" w [...] oraz Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" w [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2010 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2010 r. znak [...]. Pismem z dnia 27 lipca 2010 r. Wspólnota Mieszkaniowa "[...]" w [...] oraz Wspólnota Mieszkaniowa "[...]" w [...] wniosły skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2010 r. znak [...], uchylającą w całości decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] i stwierdzającą nieważność decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego W. z dnia [...] września 2009 r. nr [...], uzupełnionej decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego W. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót oraz nakazu opróżnienia lokali. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, uzasadniając go możliwością wywołania znacznej szkody przez decyzję w razie jej wykonania. Skarżące Wspólnoty Mieszkaniowe wskazały, iż decyzje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego były opatrzone rygorem natychmiastowej wykonalności z uwagi na stwierdzone zagrożenie dla życia i mienia. Na podstawie tych decyzji zostały podjęte działania mające na celu opróżnienie wskazanych lokali. Postanowieniem z dnia 14 października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2010 r. znak [...]. Natomiast postanowieniem z dnia 21 grudnia 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił w/w postanowienie Sądu pierwszej instancji, w związku z czym wniosek o wstrzymanie wykonania podlega ponownemu rozpoznaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania rozstrzygnięcia w oparciu o cytowany przepis prawny jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przez co należy rozumieć sytuację, gdy szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa) nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/2004). Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku skarżącego, jak i materiał dowodowy zgromadzony w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego postanowienia spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004 r. FZ 496/2004 niepubl.). Mając na uwadze powyższe, jak również wytyczne wskazane w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 grudnia 2010 r., sygn. akt II OZ 1292/10, Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie stwierdza, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności, które przemawiają za uwzględnieniem wniosku o wstrzymanie wykonalności decyzji. Wykonanie zaskarżonej decyzji stwierdzającej nieważność decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego W. z dnia [...] września 2009 r. nr [...], uzupełnionej decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego W. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót oraz nakazu opróżnienia lokali rodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych lub niemożliwych do odwrócenia skutków, związanych z zagrożeniem życia i zdrowia osób. Należy przy tym pamiętać, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ma charakter tymczasowy i nie przesądza o wyniku sprawy i tym samym o dalszym losie niniejszej sprawy. Z uwagi na powyższe na podstawie art. 61 § 3 ppsa ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.