VII SA/Wa 1615/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 4 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanawia odrzucić skargę. Rada Miejska w [...], przy piśmie z 3 lipca 2012 r. przesłała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę J. S. datowaną na dzień 21 maja 2012 r., na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z [...] kwietnia 2012 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa wraz z odpowiedzią na skargę i aktami związanymi z ww. uchwałą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Unormowania zawarte w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm., dalej: "u.s.g.") przewidują możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Przepis art. 101 ust. 1 u.s.g. określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która musi być w formie uchwały. Przedmiotem zaskarżenia w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. może być wyłącznie uchwała z zakresu administracji publicznej naruszająca interes prawny wnoszącego. Z akt sprawy, a przede wszystkim ze skargi skarżącej datowanej na dzień 21 maja 2012 r. wynika, że skarżąca zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uchwałę będącą jedynie odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Uchwała ta zdaniem Sądu nie podlega odrębnemu zaskarżeniu. Jak wskazuje się w orzecznictwie sądów administracyjnych uchwala organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia prawa ma charakter procesowy, a nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. (zob. np. postanowienia NSA z 30 listopada 2000 r., sygn. akt I SA 794/00, Lex nr 57172, postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2006 r., sygn. akt II OSK 1724/06, Lex nr 927591). Uchwała Rady Miejskiej w [...] z [...] kwietnia 2012 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. Z uwagi na powyższe, skargę na tę uchwałę należało uznać za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270) orzec o jej odrzuceniu.