VII SA/Wa 1726/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 15 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na uchwałę Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 4 lipca 2024 r. nr VII/124/2024 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej postanawia : . odrzucić skargę Skarżący K. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miasta Stołecznego Warszawy z 4 lipca 2024 r. nr VII/124/2024 w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ul. [...] w dzielnicy [...] m.st Warszawy. Rady Miasta Stołecznego Warszawy w odpowiedzi na skargę wniosła o odrzucenie skargi ewentualnie oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Zgodnie z art. 53 § 2 zd. 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Wedle zaś art. 53 § 2a p.p.s.a., w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, skargę można wnieść w każdym czasie. W niniejszej sprawie, skarga na ww. uchwałę Rady Miasta Stołecznego Warszawy nr VII/124/2024 została wniesiona w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm., dalej: "u.s.g."). Uchwała ta jednak została wydana na podstawie przepisów art. 7 ust. 4 i art. 8 ust. 1 – 3 ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz.U. z 2021 r. poz. 1538, dalej: "specustawa"). Nie budzi też wątpliwości, że należy ją zakwalifikować do aktów organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a.), które podlegają dyspozycji przepisu art. 53 § 2a p.p.s.a. Zgodnie z art. 15 specustawy, skarga, o której mowa w art. 101 u.s.g., może być wniesiona w terminie 30 dni od dnia opublikowania uchwały, o której mowa w art. 7 ust. 4 (tj. uchwały o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej), w wojewódzkim dzienniku urzędowym lub przekazania tej uchwały inwestorowi. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi liczony od dnia opublikowania uchwały jest terminem dla innych niż inwestor podmiotów, których interes prawny narusza kwestionowana uchwała. Dla inwestora natomiast ustawa przewiduje termin do wniesienia skargi liczony od dnia przekazania uchwały inwestorowi (por. T. Filipowicz [red.], "Specustawa mieszkaniowa. Komentarz. Ułatwienia w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych", opubl. WKP 2019). W niniejszej sprawie uchwała nr VII/124/2024 została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego z dnia 23 lipca 2024 r. pod pozycją nr 7366. W rezultacie ostatnim dniem 30-dniowego terminu do wniesienia skargi na przedmiotową uchwałę przez skarżącego był dzień 22 sierpnia 2024 r. K. Z. nie jest bowiem inwestorem w sprawie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ul. A. Mickiewicza 63 w dzielnicy Żoliborz m.st Warszawy na podstawie art. 7 ust. 1 specustawy. Tymczasem skarga K. Z. datowana na dzień 2 lipca 2025 r. wpłynęła do organu w dniu 3 lipca 2025 r. Wobec powyższego uznać należy, że skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi na uchwałę Rady Miasta Stołecznego Warszawy z 4 lipca 2024 r., określonemu w art. 15 specustawy. Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 15 specustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił