VII SA/Wa 1770/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 17 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. M. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 16 lipca 2014 r. Z. M. wniósł skargę na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2014 r., znak: [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Jak wynika z akt sprawy, skargę – nadaną w placówce pocztowej w dniu 18 lipca 2014 r. – wniesiono bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 21 lipca 2014 r., a następnie, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 22 lipca 2014 r., skargę przekazano organowi celem udzielenia odpowiedzi na skargę i nadesłania akt administracyjnych. Przesyłkę zawierającą skargę nadano do organu w dniu 24 lipca 2014 r. (data stempla pocztowego na kopercie – k. 10 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Postanowienie to zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 23 czerwca 2014 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu 23 lipca 2014 r. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją zatem przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 – 3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II GSK 24/13, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych dostępna pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi. Skarga została nadana w placówce pocztowej bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 18 lipca 2014 r., czyli z pominięciem organu, którego akt podlegał zaskarżeniu. Sąd administracyjny przekazał skargę według właściwości do organu w dniu 24 lipca 2014 r. i tę datę należy uznać za dzień wniesienia skargi przez skarżącego. Przekazanie skargi do organu właściwego w dniu 24 lipca 2014 r. nastąpiło po upływie ustawowego terminu, którego koniec przypadał na dzień 23 lipca 2014 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.