VII SA/Wa 1818/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E.S. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi E. S. na decyzję M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w ramach nadzoru budowlanego postanawia: odrzucić wniosek Wyrokiem z dnia 15 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. S. na decyzję M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w ramach nadzoru budowlanego. W dniu 16 czerwca 2016 r. skarżąca wniosła o sporządzenie i doręczenie powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem oraz wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 9 sierpnia 2016 r. Postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2016 r. Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie przyznał skarżącej prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata, którego wyznaczyła Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie w piśmie z dnia 22 sierpnia 2016 r. W dniu 15 września 2016 r. (data nadania) wyznaczony adwokat nadesłał opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 16 czerwca 2016 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu podał, że odebrał zawiadomienie z ORA w Warszawie w dniu 8 września 2016 r., a następnie, w dniu 9 września 2016 r. zapoznał się z aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu, sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 88). W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że niedopuszczalny jest wniosek o przywrócenie terminu, któremu strona nie uchybiła a zatem, gdy brak jest ustawowych warunków jego dopuszczalności (por. postanowienie NSA z dnia 17 grudnia 2009 r., sygn. II GZ 283/09). Niedopuszczalność wniosku o przywrócenie terminu ma miejsce w sytuacji, gdy w ogóle do przekroczenia terminu nie doszło a czynność dokonana została w ustawowym terminie (por. postanowienie NSA z dnia 23 czerwca 2008 r., sygn. akt I OZ 405/08). Złożony w niniejszej sprawie wniosek jest niedopuszczalny, ponieważ skarżąca nie uchybiła terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej bądź opinii o braku podstaw do jej wniesienia. Zgodnie z art. 177 § 3 p.p.s.a., obowiązującym od dnia 15 sierpnia 2015r. (dodanym przez art. 1 pkt 50 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r.; Dz.U. poz. 658), w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Natomiast, jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 p.p.s.a. nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sadzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzona przez siebie opinie w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sad doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia (art. 177 § 4 p.p.s.a.). Z oświadczenia adwokata wynika, że zawiadomienie o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu odebrała w dniu 8 września 2016 r., natomiast opinia o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, nadana została w placówce pocztowej w dniu 15 września 2016 r., została więc wniesiona w trzydziestodniowym terminie, o którym mowa w art. 177 § 4 p.p.s.a.. W dacie złożenia wniosku skarżąca nie uchybiła jeszcze terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej, dlatego wniosek był niedopuszczalny i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu na podstawie art. 88 p.p.s.a..