VII SA/Wa 1830/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Wojewody [....] z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 27 sierpnia 2009 r. została nadana w Urzędzie Pocztowym, skarga Z. K. na decyzję Wojewody [....] z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [....] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej, która to została nadana bezpośrednio do Sądu. Po jej otrzymaniu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przy piśmie z dnia 23 września 2009 r., niezwłocznie przesłał w/w skargę Z. K. do Wojewody [...], w celu dopełnienia procedury wynikającej z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ppsa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 tej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wskazać przy tym należy, iż zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ppsa (por. postanowienie WSA w Gliwicach z 20 października 2004 r., IV SA/Gl 647/2004 , ONSAiWSA 2005, nr 6, poz. 116). W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 ppsa, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73 , OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97 i uchwałę SN z 11 grudnia 1984 r., III AZP 7/84 , OSNCP 1985, nr 8, poz. 109). Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru w/w decyzja skierowana na adres skarżącego została przez niego odebrana w dniu 10 sierpnia 2009 r. W związku z powyższym termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 9 września 2009 r. tj. po upływie trzydziestu dni od daty doręczenia decyzji skarżącemu. Skarga na decyzje Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] została w dniu 27 sierpnia 2009 r. nadana w Urzędzie Pocztowym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który pismem z dnia 23 września 2009 r. przekazał skargę do organu administracji w celu udzielenia odpowiedzi na skargę oraz przesłania akt administracyjnych przedmiotowej sprawy. Z akt sprawy wynika, że skarga Z. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej została złożona z naruszeniem procedury wynikającej z art. 54 § 1 ppsa bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a nie za pośrednictwem organu wydającego zaskarżoną decyzję. Naruszenie to polegało na uchybieniu 30 dniowego terminu na wniesienie skargi za pośrednictwem organu, którego akt zaskarżono, licząc termin od dnia przekazania przez Sąd skargi organowi za pośrednictwem poczty tj. w dniu 23 września 2009 r. W związku z powyższym data do wniesienia skargi upłynęła w dniu 9 września 2009 r. Z tego też względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.