VII SA/Wa 1969/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA- Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2014r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę D. W.. Pismem z dnia 16 sierpnia 2014r. D. W. za pośrednictwem organu wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2014r., znak: [...] stwierdzającego niedopuszczalność odwołania od pisma Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2014r., znak: [...]. Pismem z dnia 23 lipca 2014r. D. W. wniosła o uzupełnienie postanowienia z dnia [...] czerwca 2014r., znak: [...]. W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego poinformował, że z uwagi na brak zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonego postanowienia od skarżącej (złożona została reklamacja) do chwili udzielania przez organ odpowiedzi tj. 17 września 2014r. ww. wniosek nie został rozpatrzony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 111 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267) zwanej dalej kpa, strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia. W myśl § 1b tego przepisu, uzupełnienie lub odmowa uzupełnienia decyzji następuje w formie postanowienia. Stosownie do przepisu art. 111 § 2 kpa, w przypadku wydania postanowienia, o którym mowa w § 1b, termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia. W niniejszej sprawie skarżąca zażądała od organu uzupełnienia postanowienia z dnia [...] czerwca 2014r. znak: [...] i nie czekając na wydanie postanowienia w przedmiocie uzupełnienia lub odmowy uzupełnienia decyzji, wniosła skargę do sądu administracyjnego na wskazane wyżej postanowienie. Zdaniem sądu, należy przyjąć, że jednym ze skutków procesowych zgłoszenia wniosku o uzupełnienie decyzji jest przesunięcie początku terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na dzień doręczenia postanowienia, o którym mowa w art. 111 § 1b kpa. Oznacza to, że przed doręczeniem tego postanowienia termin do wniesienia skargi nie biegnie (vide: wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 maja 2014r., sygn. akt II OSK 1089/14). Z tych względów sąd stwierdził, że skarga nadana przez operatora pocztowego w dniu 16 sierpnia 2014r., a więc przed wydaniem postanowienia przez organ w przedmiocie uzupełnienia postanowienia z dnia [...] czerwca 2014r., znak: [....] , została w istocie nadana przed terminem do jej wniesienia. Powyższe oznacza, że skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.