VII SA/Wa 1995/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. G. i E. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi T. G. i E. G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych postanawia: wstrzymać wykonanie decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...]. W dniu 4 sierpnia 2015 r. (data nadania w placówce pocztowej) T. i E. G., dalej "skarżący", reprezentowani przez r.pr. A. W., skierowali skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...], wydaną w przedmiocie nakazania wykonania robót budowlanych polegających na doprowadzeniu ogrodzenia działki do stanu zgodnego z prawem, tj. do stanu zgodnego z ustaleniami ogólnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu wsi C. w gminie M. poprzez obniżenie do wysokości 1,50 m nad poziomem terenu słupków betonowych ogrodzenia o długości 46,80m oraz zapewnienie ażurowości tego ogrodzenia, zgodnie z warunkami określonymi w ocenie technicznej ogrodzenia sporządzonej przez A. F. Skarga zawierała wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji organu wojewódzkiego. W uzasadnieniu ww. wniosku stwierdzono, że wykonanie zaskarżonej decyzji powodowałoby dla skarżących ogromne szkody w postaci uszkodzenia prawidłowo i legalnie wzniesionego ogrodzenia, a w praktyce konieczność rozbiórki ogrodzenia, co oznacza również, że skutki wykonania decyzji byłyby nieodwracalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z dyspozycją art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać w całości lub w części wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest zatem wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki wstrzymania aktu zachodzą wówczas, gdy istnieje ryzyko, że wykonanie aktu w przypadku stwierdzenia w toku sądowej kontroli, iż narusza on obowiązujący stan prawny spowoduje szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego, bądź powrót do stanu poprzedniego będzie wymagał znacznego nakładu sił i środków (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 marca 2005 r., sygn. akt II OZ 155/05, OwSS 2005/3/72; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r., II SA/Bk 352/06, LEX nr 192964). W niniejszej sprawie, mając na uwadze zebraną dokumentację, nakaz obniżenia słupków betonowych ogrodzenia i zapewnienie ażurowości ogrodzenia rzeczywiście, zgodnie z twierdzeniem skarżących zawartym w uzasadnieniu rozpatrywanego wniosku wiązać się będzie zapewne z dużymi nakładami finansowymi mającymi na celu obniżenie lub wymianę słupków oraz montaż nowych elementów ogrodzenia o wysokości 1,50 m. Uznać zatem należy, że wykonanie decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki, które mogą wyrządzić skarżącym znaczną szkodę związaną z poniesieniem kosztów całkowitej przebudowy ogrodzenia. Podkreślić należy, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma na celu tymczasową ochronę strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem prawidłowości kontrolowanego aktu przez sąd administracyjny. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.