VII SA/Wa 2092/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, , Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak, Protokolant ref. staż. Anna Dmowska - Paczuska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2013 r. sprawy ze skargi K. L. L. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2012 r. znak [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...]lipca 2012 r., znak: [...] po ponownym rozpoznaniu, w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 2746/11 odwołania K. L. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008 r., znak: [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2001r., Nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Spółdzielni Budowlano-Mieszkaniowej ,,[...]" w [...] pozwolenia na budowę, działając na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu organ wskazał, iż decyzja Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008 r., znak: [...] została doręczona K. L. w trybie art. 44 § 4 k.p.a. w dniu [...] grudnia 2008r. Termin do złożenia odwołania upłynął więc z dniem [...] grudnia 2008r. Tymczasem K. L. złożyła odwołanie w dniu [...] maja 2009r na co wskazuje data stempla pocztowego umieszczonego na kopercie. Z akt sprawy wynika, że K. L. odebrała osobiście zaskarżoną decyzję Wojewody [...] w dniu [...] maja 2009r jednakże doręczenie pisma do rąk własnych adresata po dokonaniu doręczenia zastępczego nie czyni nieskutecznym doręczenia zastępczego (wyrok NSA z dnia 12.10.1999r, sygn.akt 1880/09 ). Organ podkreślił, iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania złożony wraz z odwołaniem został załatwiony postanowieniem z dnia [...] lipca 2012r znak: [...] odmawiającym jego przywrócenia. W ocenie organu odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożyła K. L. wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Skarżąca wskazała na naruszenie przepisów postępowania w szczególności art 10 k.p.a. poprzez uniemożliwienie skarżącej czynnego udziału w sprawie, w następstwie bezpodstawnego stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sytuacji gdy skarżąca wykazała, iż nie odebrała decyzji Wojewody [...] w grudniu 2008r bez swojej winy. Skarżąca zarzuciła także naruszenie art.58 Kpa poprzez stwierdzenie, że strona uchybiła terminowi do wniesienia odwołania, co było następstwem uprzednio wydanego postanowienia z dnia [...] lipca 2012r odmawiającego przywrócenia terminu, w sytuacji gdy skarżąca uchybiła terminowi bez swojej winy, a zatem przesłanki do przywrócenia terminu zostały zachowane. W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał swoje stanowisko zawarte w zaskarżonym postanowieniu i wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Zaskarżone postanowienie prawa nie narusza dlatego skarga nie może być uwzględniona. W przedmiotowej sprawie wypowiadał się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który wyrokiem z dnia z dnia 9 marca 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 2746/11 uchylił zaskarżone postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2009r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Z uzasadnienia prawomocnego wyroku wynika, że "w sytuacji gdy prawomocnym wyrokiem Sądu uchylono postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i organ ten nie rozpoznał ponownie wniosku o przywrócenie terminu ma to bezpośredni wpływ na ocenę prawidłowości postanowienia z dnia [...] lipca 2009r w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania". Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] lipca 2012r znak: [...] odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008 r., znak: [...]. Konsekwencją odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania jest zaskarżone postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Zarzuty skargi są niezasadne. Zarzut naruszenia art 10 k.p.a. może odnieść skutek wówczas gdy strona wykaże, że zarzucane uchybienie uniemożliwiło jej dokonanie konkretnych czynności procesowych mających wpływ na wynik sprawy co w niniejszej sprawie nie zostało wykazane. Nietrafny jest także zarzut naruszenia art.58 Kpa który w niniejszej sprawie nie miał zastosowania dlatego nie mógł być naruszony. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz z późn zm ) skargę oddalił.