VII SA/Wa 2206/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska -Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2011 r., Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia odrzucić skargę M. M. Z akt administracyjnych nadesłanych do niniejszej sprawy wynika, że w postępowaniu administracyjnym zakończonym wydaniem zaskarżonej decyzji M. M. działał jako pełnomocnik M. C. W związku z brakiem możliwości jednoznacznego określenia w niniejszej sprawie strony skarżącej, M. M., pismem z dnia 20 października 2011 r. – w wykonaniu zarządzenia z dnia 13 października 2011 r. - wezwany został przez Sąd do wskazania – w terminie 7 dni, czy skarga datowana na dzień 22 sierpnia 2011 r. została złożona w imieniu M. M., czy też została złożona w imieniu M. C. Jednocześnie skarżący poinformowany został, że w przypadku nieudzielania odpowiedzi w zakreślonym terminie skarga zostanie potraktowana jako wniesiona przez M. M. oraz że w przypadku złożenia skargi w imieniu M. C., zobowiązany jest przedłożyć Sądowi pełnomocnictwo procesowego do działania w jej imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W zakreślonym terminie M. M. nie wykonał ww. zarządzenia. W związku z tym, zarządzeniem z dnia 22 listopada 2011 r. skarga datowana na dzień 22 sierpnia 2011 r. potraktowana została jako złożona w imieniu M. M. Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, iż skarżący, który nie brał udziału w postępowaniu i któremu nie doręczono decyzji, może skorzystać z uprawnienia złożenia skargi przed upływem 30 dni od daty doręczenia decyzji innej stronie tego postępowania (zob. np. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 13 lipca 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 853/07, Lex nr 437727). Jak wynika ze znajdujących się w aktach sprawy zwrotnych potwierdzeń odbioru zaskarżona decyzja została doręczona pozostałym stronom postępowania w dniu 4 lipca 2011 r. i w dniu 5 lipca 2011 r. W związku z tym, należy przyjąć, że termin do wniesienia skargi dla M. M. upłynął z dniem 4 sierpnia 2011 r. Z akt sprawy – protokołu przyjęcia interesantów z dnia [...] listopada 2011 r., Nr [...] sporządzonego przez organ po wezwaniu Sądu - wynika, że skarga M. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2011 r., Nr [...] została złożona przez skarżącego osobiście w kancelarii organu. Z akt sprawy wynika również, że skarga ta złożona została w dniu 22 sierpnia 2011 r. (data prezentaty Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w [...]). Zatem stwierdzić trzeba, iż skarga została złożona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Z tego też względu, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ww. ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.