VII SA/Wa 2222/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 2222/07 ze skargi A. i P. W., [...] na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2007r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę W dniu 31 października 2007r. skarżący wnieśli skargę na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2007r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. [...] W związku z powyższym, należy stwierdzić, że na podstawie art. 82 ust. 2 ustawy Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. 2006r. Nr 156 poz. 1118 ze zm.) w związku z art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. 2001r. Nr 142 poz. 1592 ze zm.) Prezydent [...] na analogicznych zasadach, jak ma to miejsce w odniesieniu do starosty, jest organem administracji architektoniczno-budowlanej pierwszej instancji. Art. 127 § 1 Kpa stanowi, iż od decyzji w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy (patrz: art. 127 § 2 Kpa). Zgodnie z art. 82 ust. 3 ustawy Prawo budowlane organem administracji architektoniczno-budowlanej wyższego stopnia od decyzji o pozwoleniu na budowę wydawanych przez Prezydenta [...] jest Wojewoda [...]. Jak wynika z akt sprawy, pomimo, że organ I instancji zawarł prawidłowe pouczenie, iż od jego decyzji przysługuje odwołanie do Wojewody [...] - skarżący wnieśli skargę do sądu administracyjnego. Skarżący naruszyli tym samym przepis art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wprost stwierdza, iż skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w/w ustawy sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn występuje wówczas, gdy niewyczerpane zostały środki zaskarżenia w toku postępowania administracyjnego. Dopiero po wyczerpaniu w/w trybu możliwe jest wniesienia skargi na decyzję do Sądu. W postanowieniu z dnia 12 września 2006r., sygn. akt III SA/Lu 287/06 (publ. LexPolonica nr 1801385) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wskazał, że skarżący musi wykorzystać przysługujące mu środki na drodze administracyjnej, zanim uzyska prawo wniesienia skargi do sądu. Należy również wskazać, że skarżący D. M. zgodnie z zarządzeniem z dnia 27 grudnia 2007r. został wezwany: - do wskazania kto w jego imieniu podpisał skargę, - do nadesłania pełnomocnictwa spełniającego wymogi z art. 35 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi udzielonego osobom, które podpisały skargę, - do ewentualnego podpisania skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W/w wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 15 stycznia 2008r., a więc termin do uzupełnienia w/w braków formalnych upłynął w dniu 22 stycznia 2008r. Ponadto zarządzeniem z dnia 27 grudnia 2007r. K. M. został wezwany do podpisania skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W/w zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 17 stycznia 2008r. a więc termin do uzupełnienia w/w braków formalnych upłynął w dniu 24 stycznia 2008r. Jak wynika z akt sprawy, do chwili obecnej ani D. M., ani K. M. nie uzupełnili w/w braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 cytowanej wyżej ustawy sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.