VII SA/Wa 2245/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch – Baranowska (spr.), , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Protokolant st. sekr. sąd. Dorota Wasiłek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2012 r. sprawy ze skargi L. Sp. o.o. z s. w W. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) lipca 2011 r. nr (...) w przedmiocie nakazu rozbiórki. skargę oddala (...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją nr (...) wydaną (...) lipca 2011r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy decyzję powiatowego organu nadzoru budowlanego z (...) maja 2011r. nakazującą rozbiórkę miejsc postojowych. W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że prowadząc postępowanie w przedmiocie samowolnej budowy miejsc parkingowych usytuowanych przy ul. (...) w W., Powiatowy Inspektor nadzoru Budowlanego (...) postanowieniem wydanym (...) kwietnia 2011r. nałożył na inwestora L. Spółka z o.o. z siedzibą w W. obowiązek sporządzenia i przedłożenia w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia dokumentów wymaganych na podstawie art. 49 b ustawy Prawo budowlane. Ponieważ inwestor nie wykonał obowiązku określonego w/w postanowieniem Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (...) decyzją wydana (...) maja 2011r. na podstawie art. 49 b ust. 1 Prawa budowlanego nakazał Spółce z o.o. L. dokonanie rozbiórki miejsc postojowych wybudowanych samowolnie na działce nr (...) przy ul. (...) w W. W ocenie organu odwoławczego rozstrzygnięcie organu I instancji jest zgodne z prawem, bowiem organ nadzoru budowlanego po ustaleniu, iż roboty zostały wykonane w warunkach samowoli budowlanej tj. bez wymaganego zgłoszenia wszczął procedurę legalizacyjną w trybie art. 49 b. Wobec tego, że inwestor nie wykonał w terminie obowiązku nałożonego postanowieniem wydanym (...) kwietnia 2011r. zgodnie z treścią art. 49 b Prawa budowlanego organ nadzoru budowlanego zobowiązany był do wydania nakazu rozbiórki. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła L. Spółka z o.o. Wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji, pełnomocnik skarżącej podniósł, że decyzja rozbiórkowa została wydana bez rozpoznania wniosku spółki o przedłużenie terminu wyznaczonego jej dla złożenia żądanych dokumentów tj. z naruszeniem art. 7 i art. 77 § 1 Kpa. Pełnomocnik spółki podniósł, że w jego ocenie termin wskazany w art. 49 b Prawa budowlanego nie może być traktowany jako nieprzekraczalny, gdyż jest to termin dyscyplinujący stronę do sprawnego współdziałania z organem administracyjnym w wyjaśnieniu sprawy. W odpowiedzi na skargę (...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wnosząc o jej oddalenie podtrzymał argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. W rozpoznawanej sprawie nie budzi wątpliwości, że skarżąca spółka wykonała w 2007r. parking na 9 samochodów osobowych na działce o nr (...) przy ul. (...) – bez wymaganego prawem wcześniejszego zgłoszenia zamiaru wykonania – przewidzianego w art. 30 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 29 ust. 1 pkt 10 ustawy Prawa budowlanego. W tej sytuacji zobligowany treścią art. 49 b w/w ustawy powiatowy organ nadzoru budowlanego wszczął postępowanie legalizacyjne i postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2011r. wydanym na podstawie art. 49 b. ust. 2 Prawa budowlanego nałożył na L. Spółkę z o.o. ( inwestora) obowiązek dostarczenia w terminie 30 dni od dnia otrzymania postanowienia: 1. zaświadczenia Prezydenta (...) o zgodności budowy z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, albo ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. 2. inwentaryzacji budowlanej przedmiotowych miejsc postojowych wraz z oceną techniczną dotyczącą prawidłowości wykonywanych robót budowlanych z potwierdzeniem, że spełniają wymogi określone w przepisach i warunkach technicznych oraz nie naruszają interesu osób trzecich, 3. projektu zagospodarowania działki wykonanego na aktualnej mapie geodezyjnej. Wobec niewykonania obowiązków decyzją z dnia (...) maja 2011r. organ I instancji na podstawie art. 49 b ust. 3 Prawa budowlanego nakazał skarżącej spółce rozbiórkę miejsc postojowych. Rozstrzygnięcie to nie narusza prawa bowiem zgodnie z treścią art. 49 b ust. 3 – będącego podstawą prawną decyzji nakazanie rozbiórki obiektu budowlanego wybudowanego bez wymaganego zgłoszenia bądź pomimo wniesienia sprzeciwu przez właściwy organ jest obligatoryjne, gdy mimo nałożenia w postępowaniu legalizacyjnym ( art. 49 b ust. 2 ) obowiązków inwestor, na którego je nałożono nie wykonał ich w ustawowym 30 dniowym terminie. W tym miejscu , Sąd wyjaśnia, że termin określony w art. 49 b ust. 2 Prawa budowlanego jest terminem ustawowym, a co zatem idzie organ nie może go skrócić ani przedłużyć ( tak też wyrok WSA w Kielcach z dnia 20 września 2007r., II SA/Ke 458/07) – a więc przesłanki o których mowa w art. 49 b ust. 3 ustawy zostały spełnione. Z tych względów zarzuty skargi odnoście braku rozstrzygnięcia wniosku o przedłużenie terminu do wykonania obowiązków w niniejszej sprawie należy uznać za bezzasadne, nie mające wpływu na treść rozstrzygnięcia. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami orzekł jak w sentencji wyroku.