VII SA/Wa 2294/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M., E.R., M.L., A.L., G.O., M.R. i A.R. na uchwałę Rady Miasta L. z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej oraz inwestycji towarzyszącej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić M.L. i A.L. solidarnie kwotę 300 zł. (słownie: trzysta złotych), tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. J.M., E.R., M.L., A.L., G.O., M.R. i A.R. ("skarżący"), wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Rady Miasta [...] z 31 sierpnia 2021 r., nr XXXII/480/2021 w przedmiocie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej oraz inwestycji towarzyszącej. Wraz ze skargą został uiszczony wpis sądowy w wysokości 300 zł (potwierdzenie uiszczenia wpisu k.33). Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarządzeniami z 19 listopada 2021 r. (k.1) wezwał wszystkich ww. skarżących, reprezentowanych przez pełnomocnika J.M. do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie numerów PESEL każdego ze skarżących - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto w tym samym dniu wezwał do nadesłania dokumentu, z którego będzie wynikał tytuł prawny (własność, użytkowanie wieczyste, współwłasność lub inne prawo do nieruchomości), z którego skarżący wywodzą prawo do zaskarżenia ww. uchwały Rady Miasta L. z 31 sierpnia 2021 r., nr XXXII/480/2021 - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżących 26 listopada 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k.34). W dniu 3 grudnia 2021 r. wykonano ww. wezwanie w zakresie częściowym. Jak wynika z akt sprawy, skarżące J.M., E.R., a także M.L. i A.L. nie nadesłali dokumentu, z którego będzie wynikał tytuł prawny (własność, użytkowanie wieczyste, współwłasność lub inne prawo do nieruchomości), z którego wywodzą prawo do zaskarżenia kwestionowanej uchwały. Na marginesie Sąd zauważa, że Jadwiga Milewska również nie wskazała własnego numeru PESEL. Przystępując do merytorycznego badania skargi Sąd ocenia, czy w sprawie nie zachodzą przesłanki zastosowania art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2022 r., poz. 329), dalej: "p.p.s.a.", warunkujące jej odrzucenie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a., nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego. Przepisem szczególnym w rozumieniu powyższego artykułu jest art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1372 ze zm.), na którym skarżące oparły swoją skargę. Na jego gruncie każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. W związku z tym, że J.M., E.R., a także M.L. i A.L. nie nadesłali dokumentu, z którego będzie wynikał tytuł prawny (własność, użytkowanie wieczyste, współwłasność lub inne prawo do nieruchomości), z którego wywodzą prawo do zaskarżenia kwestionowanej uchwały - skarga ww. skarżących podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a. Z kolei, odnosząc się do odrzucenia skargi G.O., M.R. oraz A.R., Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniami z 21 stycznia 2022 r. (k.110,111) wezwał - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi: G.O. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł, a także A.R. i M.R. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi również w kwocie 300 zł. Jednocześnie poinformował, że zaliczył uiszczony (wraz ze skargą) przez M.L. wpis sądowy w wysokości 300 zł., na poczet wpisu sądowego należnego solidarnie od skarżącej M.L. i A.L. Powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżących 15 lutego 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k.114). Zatem siedmiodniowy termin na uiszczenie wpisów sądowych od skargi upłynął bezskutecznie 22 lutego 2022 r. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. G.O., M.R. oraz A.R. nie dopełnili ww. czynności. Braki fiskalne skargi nie zostały uzupełnione. W dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. W związku z tym, że G.O., M.R. oraz A.R. nie uiścili należnych wpisów sądowych - skarga ww. skarżących podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę J.M., E.R. oraz M.L. i A.L. na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a., zaś skargę G.O., M.R. oraz A.R. na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.