VII SA/Wa 2327/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Szczepan Borowski po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. i R. P. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 lipca 2024 r. nr 818/2024 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę. W piśmie z 22 sierpnia 2024 r. K. P. i R. P. (dalej jako skarżący lub strona skarżąca) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 24 lipca 2025 r., którą umorzono postępowanie odwoławcze wszczęte odwołaniem R. P. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego m.st. Warszawy z 18 stycznia 2024 r. nakazującej K. P. rozbiórkę obiektu budowlanego. Zarządzeniem z 10 października 2025 r. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wezwał R. P. do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący wnieśli zażalenie na powyższe zarządzenie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 17 grudnia 2025 r. oddalił zażalenie R. P. i odrzucił zażalenie K. P. (sygn. akt II OZ 1938/25 ). Wobec tego Przewodniczący Wydziału VII zarządzeniem z 9 stycznia 2026 r. wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 10 października 2025 r. wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pouczono skarżącego, że wobec prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie udzielenia prawa pomocy złożenie kolejnego wniosku o prawo pomocy nie wstrzymuje biegu terminu do uiszczenia wpisu. Wezwanie do wykonania zarządzenia o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego doręczono skarżącemu w dniu 3 lutego 2026 r. Z notatki sporządzonej przez pracownika sekretariatu z dnia 30 marca 2026 r. wynika, że w rejestrze opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143; dalej: p.p.s.a.), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Legitymacja do złożenia skargi została oparta na kryterium interesu prawnego, rozumianego jako istnienie związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków danego podmiotu a zaskarżonym aktem lub czynnością. Brak bezpośredniego wpływu aktu na sferę prawną osoby nie pozwala na uznanie jej za stronę. W niniejszej sprawie K. P. i R. P. (dalej: skarżący) zaskarżyli decyzję w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego – z odwołania R. P. – od decyzji PINB dla m.st. Warszawy z 18 stycznia 2024 r. Zaskarżona decyzja dotyczy wyłącznie dokonanej przez organ oceny w zakresie dopuszczalności odwołania od decyzji PINB z 18 stycznia 2024 r., wniesionego przez R. P., a zatem nie ma bezpośredniego wpływu na sferę prawną K. P. Z uwagi na brak legitymacji do wniesienia skargi zachodzi zatem podstawa do odrzucenia skargi K. P. na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Z kolei uprawniony do wniesienia skargi R. P. nie uzupełnił braku fiskalnego skargi tj. nie uiścił wpisu sądowego, co powoduje brak możliwości nadania dalszego biegu sprawie. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3). Wobec tego, że R. P. wnosząc skargę nie uiścił wpisu Przewodniczący Wydziału, zarządzeniem z 20 października 2025 r. wezwał go do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie to jest prawomocne albowiem Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie od tego zarządzenia. Po uprawomocnieniu się zarządzenia oraz po prawomocnym zakończeniu postępowania zainicjowanego wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków fiskalnych skargi upłynął skarżącemu bezskutecznie w dniu 10 lutego 2026 r. Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że wpis nie został uiszczony. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę R. P.