VII SA/Wa 2349/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika E. S. o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 grudnia 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 2349/16 w sprawie ze skargi E. S. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić wniosek adwokata W. C. o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 grudnia 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 2349/16. Postanowieniem z dnia 14 grudnia 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 2349/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej: p.p.s.a., odrzucił skargę E. S. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania odwoławczego. Odpis powyższego postanowienia skarżąca odebrała osobiście w dniu 19 grudnia 2016 r. W dniu 2 stycznia 2017 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 16 marca 2017 r. starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 19 kwietnia 2017 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. wyznaczyła dla skarżącej pełnomocnika z urzędu – adwokata W. C. Następie w dniu 25 maja 2017 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 grudnia 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 2349/16. W uzasadnieniu podał, że w dniu 25 kwietnia 2017 r. doręczono mu zawiadomienie z Okręgowej Rady Adwokackiej w W. informujące o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącej w niniejszej sprawie. Wraz z wnioskiem pełnomocnik skarżącej złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 14 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718, ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd może na wniosek przywrócić termin, jeżeli strona bez własnej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1 i § 4 p.p.s.a.). Z kolei w świetle art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wyjaśnić należy, że na podstawie art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 177 § 3 p.p.s.a., (w brzmieniu obowiązującym od dnia 15 sierpnia 2015 r. i znajdującymi zastosowanie w niniejszej sprawie), w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie do art. 177 § 4 p.p.s.a., jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia. Przepisu § 4 zdanie trzecie nie stosuje się, jeżeli sąd stwierdzi, że opinia nie została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności. W takim przypadku sąd zawiadamia o tym właściwą radę korporacji zawodowej danego rodzaju pełnomocników (adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych lub rzeczników patentowych), która wyznacza innego pełnomocnika (art. 177 § 5 p.p.s.a.). Uwzględniając powyższe należy wskazać, że adwokat W. C. podał, że w dniu 25 kwietnia 2017 r. doręczono mu zawiadomienie z Okręgowej Rady Adwokackiej w W. informujące o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącej w niniejszej sprawie. Zatem, w myśl powołanego art. 177 § 3 i § 4 p.p.s.a., 30-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej (opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej) biegnie od dnia zawiadomienia ww. pełnomocnika o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącej. Opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej ww. pełnomocnik złożył w dniu 25 maja 2017 r. (data stempla pocztowego), a więc w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie nie doszło zatem do uchybienia terminu przez pełnomocnika działającego z urzędu, więc nie jest możliwe żądanie przywrócenia takiego terminu. Wniosek o przywrócenie terminu, o którym stanowi art. 87 § 1 p.p.s.a., może bowiem być aktualny dopiero wówczas, gdy termin do dokonania czynności procesowej faktycznie upłynął przed jej dopełnieniem. Wobec powyższego za niedopuszczalny należy uznać wniosek, gdy brak jest ustawowych warunków jego dopuszczalności (art. 88 p.p.s.a.), a więc np. gdy czynność strony została dokonana w terminie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 czerwca 2012 r. sygn. akt II GZ 222/12, dostępne w Internecie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego Sąd odrzucił, jako niedopuszczalny, wniosek działającego z urzędu pełnomocnika skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Sądu z dnia 14 grudnia 2016 r. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 88 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.