VII SA/Wa 2371/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 7 września 2011r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi R. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010r., nr [...] w przedmiocie: odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: zmienić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 13 kwietnia 2011r., w ten sposób, że: przyznać skarżącej prawo pomocy z zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek R.K. na formularzu PPF o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2011r. odmówiono skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 1 lipca 2011r., sygn. akt II OZ 548/11 oddalił zażalenie strony skarżącej na postanowienie Sądu odmawiające zwolnienia od kosztów sądowych. W dniu 2 sierpnia 2011r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca złożyła ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przyznanie prawa pomocy jest kolejnym wnioskiem o przyznanie skarżącej prawa pomocy. Stąd przedmiotowy wniosek strony o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych należy potraktować jako wniosek o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2011r. Zgodnie z art. 165 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Pod pojęciem "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie, jednakże muszą to być takie zmiany okoliczności, które uzasadniają zmianę rozstrzygnięcia wydanego w sprawie. Jeżeli brak jest podstaw do stwierdzenia, iż okoliczności sprawy uległy zmianie, kolejny wniosek tej samej strony, dotyczący przyznania prawa pomocy w tym samym zakresie, nie może zostać uwzględniony. Zakres żądania ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego przez skarżącą jest tożsamy z żądaniem zawartym we wniosku o prawo pomocy z dnia 3 lutego 2011r. Jednakże z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że skarżąca pozostaje obecnie sama w gospodarstwie domowym. Skarżąca zamieszkuje w mieszkaniu o pow. [...] i utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych przez siebie w wysokości [...] złotych brutto miesięcznie. Wyszczególniła, że ponosi miesięcznie koszty: opłatę za czynsz w wysokości 242 złotych, opłatę za energię w wysokości 62 złotych, opłatę za telefon w wysokości 114,95 złotych, opłatę za gaz w wysokości 50 złotych, węgiel 200,00 złotych, drewno 100,00 złotych, kredyt 510 złotych, lekarstwa 100 zł. W ocenie Sądu skarżąca wykazała, iż okoliczności sprawy uległy zmianie, a mianowicie pogorszyła się jej sytuacja materialna. Jak podała wnioskodawczyni pozostaje z mężem w okresie "przedrozwodowym" i sama obecnie prowadzi gospodarstwo domowe, utrzymując się wyłącznie z własnej niewysokiej emerytury. Biorąc powyższe okoliczności pod uwagę uznać należy, iż majątek skarżącej uległ uszczupleniu. Ponownie rozpoznając sytuację materialną wnioskodawcy z uwzględnieniem okoliczności przedstawionych w złożonym formularzu Sąd uznał, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki uzasadniające zmianę powołanego postanowienia. Zgodnie z treścią art. 243 § 1 p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie wnioskodawczyni uprawdopodobniła, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej uprawniającej do zwolnienia od kosztów sądowych. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił wniosek o zmianę postanowienie z dnia 13 kwietnia 2011r. i na podstawie art. 165 cytowanej ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.