VII SA/Wa 2493/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Z. i J. Z. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić skargę. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] września 2013 r., znak: [...], utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2013 r., znak: [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej nakazu rozbiórki. Pismem z dnia 8 października 2013 r. B. i J. Z. wnieśli skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2013 r. Jak wynika z akt sprawy skargę wniesiono w dniu 11 października 2010 r. (data nadania w placówce pocztowej) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 21 października 2013 r., a następnie zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 października 2013 r. skargę przekazano organowi celem udzielenia odpowiedzi i nadesłania akt administracyjnych. Przesyłkę zawierającą skargę nadano w dniu 25 października 2013 r. (data stempla pocztowego na kopercie nadania przez Sąd). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie uzasadnienie zaskarżonej decyzji zawierało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zaś sama decyzja została prawidłowo doręczona B. Z. i J. Z. w dniu 12 września 2013 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu 14 października 2013 r. Jak wynika z akt sprawy strona skarżąca wniosła skargę w dniu 11 października 2013 r., ale pomimo prawidłowego pouczenia zaadresowała ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Podkreślić należy, że jak słusznie przyjął Naczelny Sąd Administracyjny, zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. W przypadku zatem wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 - 3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (postanowienie z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II GSK 24/13, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych dostępna pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż skarżący uchybili terminowi do wniesienia skargi. Skarga została nadana w placówce pocztowej bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 11 października 2013 r., czyli z pominięciem pośrednictwa organu, którego akt podlegał zaskarżeniu. Sąd administracyjny przekazał skargę według właściwości do organu w dniu 25 października 2013 r. Przekazanie skargi do organu właściwego w tej dacie nastąpiło po upływie ustawowego terminu, którego koniec przypadał na dzień 14 października 2013 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.