VII SA/Wa 2494/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Stawecki po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. i A. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym – I. K. i A. K.– kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. I. K. i A. K., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...], w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] września 2016 r. skarga została przekazana [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego celem udzielenia odpowiedzi i nadesłania akt administracyjnych, a o przekazaniu skargi poinformowano pełnomocnika skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przywołanej ustawie brak jest przepisu, który regulowałby możliwość przekazywania organowi przez sąd skargi wniesionej bezpośrednio do sądu, wykształciła się, natomiast, taka praktyka. Zyskała ona aprobatę zarówno orzecznictwa, jak i doktryny, zwłaszcza ze względu na możliwe korzystne dla strony skutki. W takiej sytuacji jednak o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data przesłania (nadania w urzędzie pocztowym) skargi przez sąd (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 czerwca 2010 r. sygn. akt I OSK 905/10, LEX nr 647 934 oraz przywołane tam orzeczenia). Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, dołączonego do decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2016 r., wynika, że ww. decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżących w dniu 25 sierpnia 2016 r. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął bezskutecznie w dniu 26 września 2016 r. Pełnomocnik skarżących złożył skargę do Sądu w dniu 23 września 2016 r. (pieczęć nadawczej placówki pocztowej na kopercie). W związku z powyższym, Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] września 2016 r. skarga została przekazana [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w dniu 4 października 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 32) celem udzielenia odpowiedzi na skargę i nadesłania akt administracyjnych. Oznacza to, że data przekazania skargi do organu, zgodnie z przywołanym wcześniej orzecznictwem, jest datą wniesienia skargi do Sądu. Skarga została więc wniesiona w dniu 4 października 2016 r., trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął bezskutecznie w dniu 26 września 2016 r., a więc skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Mając powyższe na względzie, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowiono o zwrocie z urzędu uiszczonego przez skarżącego wpisu od skargi.