VII SA/Wa 2615/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Montowski po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie VII SA/Wa 2722/17 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. T. S. ("skarżący") pismem z dnia 11 listopada 2019 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2722/17. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 18 listopada 2019 r. wezwano skarżącego do wskazania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie postępowania sądowego: przesłanki w oparciu, o którą wnosi o wznowienie postępowania sądowego oraz dnia, w którym dowiedział się o podstawie wznowienia. Jednocześnie pouczono skarżącego o treści art. 272, 273 i 277 p.p.s.a. Wezwanie do usunięcia ww. braków doręczono skarżącemu w dniu 16 grudnia 2019 r. W piśmie z dnia 19 grudnia 2019 r. skarżący wskazał, że o wznowieniu dowiedział się w dniu, w którym złożył wniosek o wznowienie. W zakresie przesłanki wskazał, że "wywiązał się z ustalonych terminów. Decyzje w sprawie są bezprawne. Przepis to ustawa o ochronie zabytków". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Instytucja wznowienia postępowania polega na ponownym rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem w przypadkach zajścia ustawowych przyczyn wznowienia. Artykuł 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a.") dopuszcza wznowienie postępowania, które zostało zakończone prawomocny orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania powinna odpowiadać wymaganiom formalnym stawianym pismom strony (art. 46 p.p.s.a.), a ponadto zgodnie z art. 279 p.p.s.a. zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Podanie podstawy wznowienia powinno zawierać powołanie i wyraźne określenie, które z podstaw wymienionych w art. 271-273 p.p.s.a. uzasadniają wznowienie postępowania w danej sprawie, natomiast uzasadnienie podstaw wznowienia powinno zawierać w szczególności powołanie okoliczności powodujących istnienie wskazanej podstawy wznowienia. Powyższe elementy kształtują szczególną, obligatoryjną treść skargi o wznowienie postępowania, pozwalającą na określenie zakresu i podstaw oraz dopuszczalności wznowienia postępowania. Brak któregokolwiek z wyżej wskazanych obligatoryjnych elementów skargi o wznowienie postępowania powoduje, że skarga ta nie może być rozpoznana merytorycznie przez sąd, a zatem podlega odrzuceniu (por. postanowienie NSA z dnia 27 maja 2008 r., I OZ 347/08, LEX nr 494207). Zgodnie z art. 280 powołanej ustawy Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań Sąd skargę odrzuci. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że skarga o wznowienie postępowania sądowego podlega odrzuceniu, gdyż nie została oparta na ustawowej podstawie wznowienia. W postępowaniu wstępnym sąd bada, czy twierdzenia skargi będą stanowiły ustawową podstawę wznowienia postępowania. Jeżeli z samej treści skargi o wznowieniu postępowania wynika, że podnoszona podstawa wznowienia nie zachodzi, to taka skarga jako nieoparta na ustawowej podstawie wznowienia podlega odrzuceniu (wyr. NSA z 26.10.2007 r., II FSK 1201/06, Legalis). Można wyróżnić trzy grupy przyczyn będących podstawami wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego: przyczyny nieważności (art. 271 p.p.s.a.), właściwe przyczyny restytucyjne (art. 273 p.p.s.a.) oraz stwierdzenie przez Trybunał Konstytucyjny niezgodności aktu normatywnego, na podstawie którego zostało wydane prawomocne orzeczenie, z Konstytucją RP, umową międzynarodową lub ustawą (art. 272 p.p.s.a.). Skarżący w skardze o wznowienie postępowania sądowego, a także w piśmie z dnia 19 grudnia 2019 r. nie wskazał przesłanki, na podstawie której wnosi o wznowienie. Takowej nie można także wywnioskować z treści ww. pism. Wskazanie, że "decyzje w sprawie są bezprawne" oraz, że skarżący "wywiązał się z ustawowych terminów" nie stanowią żadnej z przesłanek wskazanych w art. 271-273 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji orzeczenia.