VII SA/Wa 2638/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Stawecki po rozpoznaniu w dniu 14 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2015 r. znak: [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec zamiaru przystąpienia do użytkowania rozbudowy domu postanawia: 1. odrzucić skargę Z. R.; 2. zwrócić skarżącemu – Z. R. – kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Z. R. ("skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2015 r. znak: [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec zamiaru przystąpienia do użytkowania rozbudowy domu. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 18 listopada 2016 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi przez określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] listopada 2015 r. (potwierdzenie odbioru, k. 11). Skarżący nie wykonał tego wezwania i nie usunął braków formalnych skargi. Sąd zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej: "P.p.s.a."), wymogi formalne. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W świetle przywołanego przepisu przez określenie "naruszenie prawa" czy też "naruszenie interesu prawnego" należy rozumieć podanie przez skarżącego przyczyny uzasadniającej – według niego – wniesienie skargi do Sądu. Przepis ten nie formułuje obowiązku przedstawiania w skardze wyczerpującej argumentacji prawnej lub wskazywania konkretnej normy prawnej, która miała zostać naruszona. Wystarczy, by skarżący wyjaśnił, nawet w bardzo ogólny sposób, na czym, jego zdaniem, polegało naruszenie prawa lub interesu prawnego w zaskarżonym rozstrzygnięciu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 września 2011 r. sygn. akt II FSK 1944/11, LEX nr 948 938). W niniejszej sprawie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, tj. nie wskazał naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z jej treści nie można było wyinterpretować tak określonej przyczyny złożenia przez niego skargi, w związku z czym wezwanie skierowane do skarżącego było zasadne. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu[...] listopada 2015 r., a siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął bezskutecznie w dniu [...] grudnia 2015 r. Skarżący nie określił naruszenia prawa lub interesu prawnego, którego dotyczyła jego skarga. W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi postanowiono – w pkt 2 – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a.