VII SA/Wa 2683/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 3 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. K. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] września 2011 r., znak: [...] w przedmiocie wycofania z obrotu produktu postanawia: przywrócić skarżącej A. K. termin do wniesienia skargi. Pismem z dnia 10 września 2012r. A. K. reprezentowana przez adwokata M. K. wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] września 2011 r. znak: [...]. Jednocześnie z ww. skargą pismem z tej samej daty wniesiono o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Pełnomocnik strony skarżącej uzasadniając ww. wniosek podał, że strona jako adres dla doręczeń wskazała ul. [...] w B. , na który organ wysłał zaskarżoną decyzję. Decyzji tej jednak strona skarżąca nie odebrała. Wyjaśniono, że spowodowane to było działaniami I. G.–matki skarżącej, która po dwukrotnej próbie samobójczej córki niszczyła wszelkie awiza do niej przychodzące. Pełnomocnik wyjaśnił, że osoba ta czyniła to ze źle pojętej troski o córkę chcąc zaoszczędzić jej dodatkowych stresów. We wniosku poinformowano, że stan zdrowia skarżącej w dniu 26 października 2010 r. po zamknięciu sklepów był poważny została ona bowiem wysłana na leczenie psychiatryczne do szpitala. Skarżąca została wypisana ze szpitala na jej prośbę z rozpoznaniem depresji przedłużonej. Skarżąca nie mając świadomości działań I.G. podpisała pełnomocnictwo profesjonalnemu pełnomocnikowi w dniu 12 marca 2012 r. do prowadzenia sprawy ( z datą 7 lutego 2012 r.), które przesłano w tym samym dniu do organu. Pełnomocnik skarżącej podniósł, że organ nie poinformował go ani strony o zakończeniu postępowaniu. Dopiero pomimo telefonicznych próśb o udostępnienie informacji o stanie sprawy przekazano ją wraz z decyzją w dniu 3 września 2012 r. faksem na adres strony. Z powyższych względów wniesiono o przywrócenie terminu do wniesienia skargi albowiem strona nie ponosi winy w niedochowaniu terminu do wniesienia skargi na ww. decyzję. Postanowieniem z dnia 15 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek A. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi uznając, iż skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie skargi po upływie 7-dniowego terminu określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny po rozpatrzeniu zażalenia na ww. postanowieniem, postanowieniem z dnia 9 lipca 2013r. sygn. akt II OZ 550/13 uchylił zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że Sąd I instancji nietrafnie przyjął, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony z uchybieniem terminu, przyjmując, że ostatnim dniem terminu na wystąpienie z wnioskiem był dzień 19 marca 2012 r., a więc ostatni dzień siedmiodniowego terminu liczonego od zgłoszenia się pełnomocnika w sprawie 12 marca 2012 r. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego od dnia 3 września 2012 r. w którym strona/pełnomocnik dowiedział się o stanie sprawy i treści decyzji powinien być liczony termin do wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Wskazano, że strona wniosła skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu w dniu 10 września 2012 r., a więc z zachowaniem terminu na wystąpienie z wnioskiem o przywrócenie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 87 § 1 p.p.s.a, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie w tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a ). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a ). Z powołanych przepisów wynika, że Sąd może przywrócić termin kiedy spełnione zostaną łącznie cztery przesłanki: uprawdopodobnienie braku winy w uchybieniu terminowi, wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu oraz dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu tej czynności, dla której był ustanowiony przywracany termin. Uwzględniając ocenę wyrażoną w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lipca 2013 r. w ocenie Sądu wniosek skarżącej spełnia powyższe przesłanki, a przedstawione przez nią okoliczności uprawdopodobniają brak jej winy w uchybieniu terminowi do wniesienia skargi na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] września 2011 r. znak: [...]. W związku z tym, że uchybienie to pociąga dla strony ujemne skutki procesowe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 i 2 p.p.s.a , orzekł jak w sentencji postanowienia.