VII SA/Wa 2688/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Montowski po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2018 r. o sygn. akt IV SA/Wa 1341/18 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. A. P. ("skarżąca") pismem z dnia 15 października 2019 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1341/18. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 29 czerwca 2018 r. odrzucił skargę A. P. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 3062/16. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a."), można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Natomiast stosownie do treści art. 285 p.p.s.a. nie jest dopuszczalne wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. W doktrynie i orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, że uprawomocnienie się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie wznowienia postępowania powoduje niedopuszczalność jego ponownego wznowienia i to niezależnie od podstaw uzasadniających ponowne wznowienie. Ustawa Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi nie określa bowiem rodzaju orzeczeń, których prawomocność wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności złożenia kolejnej skargi o wznowienie postępowania. Orzeczenie wydane na skutek skargi o wznowienie postępowania to każde orzeczenie, zarówno o charakterze merytorycznym, jak i wyłącznie procesowym. Zatem zakaz dalszego wznowienia dotyczy nie tylko prawomocnych orzeczeń wydanych co do istoty sprawy, ale również orzeczeń, które kończą postępowanie z przyczyn formalnych, bowiem przepis ten nie ustanawia żadnych ograniczeń w tym względzie. Nie można zatem ponownie wystąpić ze skargą o wznowienie postępowania także w przypadku, gdy poprzednia skarga została odrzucona lub wywołane nią postępowanie zostało umorzone (por. J.P. Tarno w "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Warszawa 2006 r., s. 563-564 oraz postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 28 czerwca 2010 r., sygn. akt II OSK 1000/10; z dnia 29 marca 2011 r., sygn. akt II OSK 237/11; z dnia 27 września 2011r., sygn. akt II OSK 1765/11 - dostępne pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Strona nie może zatem ponownie wystąpić ze skargą o wznowienie postępowania także w przypadku, gdy poprzednia skarga została odrzucona jedynie z przyczyn formalnych lub wywołane nią postępowanie zostało umorzone. W niniejszej sprawie bezspornym jest, że orzeczenie tego rodzaju zostało już wydane. Postanowieniem z dnia 29 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1341/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę o wznowienie postępowania sądowego A. P.. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie należało zatem stwierdzić, że złożenie skargi o wznowienie postępowania (w tej samej sprawie) i dalsze wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem z dnia 29 czerwca 2018 r. wydanym w skutek skargi o wznowienie postępowania jest niedopuszczalne w świetle art. 285 p.p.s.a. Na marginesie wypada tylko dodać, iż niedopuszczalność dalszego wznowienia postępowania zachodzi niezależnie od podstaw je uzasadniających (poza przypadkiem, gdy można żądać wznowienia postępowania w wypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, ratyfikowaną umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie) i czasu, kiedy one wystąpiły. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 280 i art. 285 § 1 w zw. z art. 276 i art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji orzeczenia.