VII SA/Wa 2866/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. Z. o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 2866/12 w sprawie ze skargi R. Z. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odmówić zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 2866/12 Wnioskiem z dnia 27 marca 2017 r. R. Z. wystąpił o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2014 r., którym to postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w punkcie 1 odmówił zmiany postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2013 r., którym odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie wpisu sądowego od skargi, a w punkcie 2 odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w pozostałym zakresie. W urzędowym formularzu skarżący wskazał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną oraz dwójką dzieci. Posiada dom o pow. 140 m2. Koszty utrzymania rodziny skarżący określił na łączną kwotę ok. 4.300 zł, kwota ta pokrywa się z dochodem rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowanie w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przez zmianę okoliczności sprawy należy rozumieć zmianę zarówno okoliczności faktycznych, jakie stanowiły przesłankę rozstrzygnięcia, jak również okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia o odmiennej treści, niż to które wcześniej zapadło. Przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych, jak i w obowiązującym prawie. Muszą to być jednak takie zmiany, które uzasadniają zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia. W przypadku postanowienia odmawiającego przyznania prawa pomocy okolicznością taką będzie w szczególności pogorszenie sytuacji finansowej wnioskodawcy. Obecnie rozpoznawany wniosek skarżącego dotyczy zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2014 r. Wyjaśnić należy, że sytuacja materialna skarżącego była w niniejszej sprawie oceniana już kilkukrotnie (postanowienie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2013 r. – sprzeciw odrzucony postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2013 r.; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2014 r. – zażalenie oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2014 r., sygn. akt II OZ 605/14; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 października 2014 r. – zażalenie oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 stycznia 2015 r., sygn. akt II OZ 1393/14;zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 marca 2015 r. – zażalenie oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 października 2015 r., sygn. akt II OZ 938/15; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 lutego 2016 r. – zażalenie oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 czerwca 2016 r., sygn. akt II OZ 626/16 oraz zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 marca 2017 r.), również wniosek, złożony na wcześniejszym etapie postępowania, o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2014 r. został rozpoznawany i postanowieniem z dnia 16 października 2014 r. tutejszy Sąd odmówił zmiany tego postanowienia z uwagi na fakt, iż skarżący nie wykazał, że od czasu rozpoznawania poprzedniego wniosku o przyznanie prawa pomocy nastąpiła zmiana jego sytuacji majątkowej. Jak już zostało wskazane wyżej, postanowieniem z dnia 9 stycznia 2015r., sygn. akt II OZ 1393/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie z dnia 16 października 2014 r. Rozpoznając obecny wniosek Sąd uznał, iż skarżący nie wykazał, że od czasu rozpoznawania poprzedniego wniosku o przyznanie prawa pomocy nastąpiła zmiana jego sytuacji majątkowej, która przemawiałyby za zmianą prawomocnego postanowienia z dnia 8 kwietnia 2014 r. W kolejnym wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący nie przywołał okoliczności pozwalających stwierdzić, że jej sytuacja materialna uległa zmianie w sposób wskazujący na nieaktualność poprzednio dokonanej oceny odnoszącej się do możliwości skarżącego w partycypowaniu w kosztach postępowania w zakresie obowiązku uiszczenia opłat sądowych. Wręcz przeciwnie, z formularzy złożonych na wcześniejszym etapie postępowania tj. w dniu 30 grudnia 2013 r., 5 lutego 2014 r. oraz z aktualnie złożonego w dniu 27 marca 2017 r. wynika, iż skarżący pozostaje w takiej samej sytuacji rodzinnej, posiada dom o powierzchni 140m2, również obciążenia pozostają na tym samym poziomie ok 4.300 zł. Natomiast zmianie uległ dochód rodziny, który we wcześniej składanych wnioskach skarżący określał na poziomie 3.000 zł, a jak wynika z aktualnego wniosku dochód ten wynosi obecnie 4.300 zł. Świadczy to o tym, że sytuacja materialna skarżącego nie zmieniła się na niekorzyść, a wręcz uległa poprawie. Zatem należało uznać, że w sprawie nie zachodzą przesłanki do zmiany prawomocnego postanowienia z dnia 8 kwietnia 2014 r. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 165 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.