VII SA/Wa 2874/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Stawecki po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku C. A. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi C. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2016 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: odrzucić wniosek. Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę C. A. ("skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2016 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu uprawnień do kierowania pojazdami jako wniesioną po terminie. Pismem z dnia [...] lutego 2017 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na ww. decyzję. Postanowieniem z dnia 22 maja 2017 r. Sąd odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Na powyższe postanowienie zażalenie wniósł skarżący. Postanowieniem z dnia 21 lipca 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił to zażalenie. Pismem z dnia 2 czerwca 2017 r. skarżący, za pośrednictwem organu, złożył kolejny wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm., dalej "P.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Natomiast stosownie do art. 87 § 1, 2 i 4 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać tej czynności. Na podstawie art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W odniesieniu do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, zasadą, wynikającą z art. 87 § 3 P.p.s.a., jest, że wniosek ten wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Wynika to z faktu, że przed rozpoznaniem wniosku Sąd powinien dysponować aktami sprawy, a te są w posiadaniu organu. Organ powinien więc przekazać wniosek sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na wniosek w terminie 30 dni od daty jego wniesienia (art. 54 § 2 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a.). Od powyższej zasady jest jednak wyjątek, w sytuacji, gdy o uchybieniu terminu do wniesienia skargi skarżący dowiaduje się z postanowienia o jej odrzuceniu. W takiej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, po odrzuceniu skargi przez Sąd, składa się do sądu, a nie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 P.p.s.a.), ponieważ akta sprawy są już w sądzie (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 2 marca 2006 r., III SA/Wa 3288/05, LEX nr 197 547). Jednak w niniejszej sprawie kolejny wniosek o przywrócenie terminu skarżący wniósł bezpośrednio do organu. W niniejszej sprawie, postanowienie z dnia 23 stycznia 2017 r. o odrzuceniu skargi skarżącego ze względu na uchybienie terminowi do jej wniesienia zostało doręczone mu w dniu 2 lutego 2017 r. Zgodnie z terminem wskazanym w art. 87 § 1 P.p.s.a., skarżący mógł złożyć wniosek o przywrócenie terminu najpóźniej w dniu 9 lutego 2017 r., a więc w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, tj. od czasu, gdy z treści postanowienia z dnia 23 stycznia 2017 r. dowiedział się o tym, że wniósł skargę z uchybieniem terminu. Skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi w dniu 8 lutego 2016 r., a więc zachowując powyższy termin. Wniosek ten Sąd rozpoznał w dniu 22 maja 2017 r., wydając postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi, które zostało utrzymane przez Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 21 lipca 2017 r. Natomiast kolejny wniosek skarżącego, z dnia 2 czerwca 2017 r., został złożony z uchybieniem terminu, tj. był spóźniony (art. 88 P.p.s.a.). Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upłynął bezskutecznie w dniu 9 lutego 2017 r., skarżący złożył wniosek do organu w dniu 6 czerwca 2017 r. (pieczęć nadawczej placówki pocztowej, k. 79), a organ złożył go w siedzibie Sądu w dniu 26 lipca 2017 r. W związku z przytoczonymi wyżej przepisami oraz stanowiskiem sądów administracyjnych oznacza to, że wniosek skarżącego został złożony w dniu 26 lipca 2017 r., a więc z uchybieniem terminu. Mając powyższe na względzie, Sąd, na podstawie art. 88 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.