VII SA/Wa 304/15

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 czerwca 2015r. po rozpoznaniu wniosku K. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi K. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego znak: [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej postanowieniem ostatecznym postanawia: przyznać K. W. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W dniu 20 kwietnia 2015r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie formularz wniosku PPF o przyznanie prawa pomocy K. W. w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Zarządzeniem z dnia 27 maja 2015r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - czy prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie tylko z dziećmi, czy też także z konkubentem, jeśli tak należało wskazać wysokość uzyskiwanego przez niego dochodu lub pobieranego świadczenia, jeśli taki uzyskuje. Zaznaczono, iż z akt sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 2037/14 w której wnioskodawczyni występowała z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni gospodarstwo domowe prowadzi wraz z piątką dzieci oraz A. K, który pobiera rentę rolniczą), należało zatem wyjaśnić powyższe. Ponadto należało podać: - czy oprócz pomocy od kuzynki otrzymuje pomoc od rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie, - czy pobiera stałe bądź okresowe świadczenia, zasiłki (np. rodzinny, z MOPS, rentę itp.), jeśli tak należało podać w jakiej wysokości, - czy dorosłe dzieci pobierają zasiłki dla bezrobotnych, jeśli tak należało podać od kiedy i w jakiej wysokości, - czy dorosłe dzieci i konkubent podejmują prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, a jeśli tak jakie uzyskują z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość, - jakie miesięcznie ponosi koszty związane z utrzymaniem domu (opłaty za gaz, energię, telefon itp.), należało podać ich wysokość. Powyższe należy wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 11 czerwca 2015r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawczyni na powyższe. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawczyni w złożonym wniosku i nadesłanych wyjaśnieniach wykazała, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z podanych danych przez wnioskodawczynię z formularza wniosku PPF i pisma wyjaśniającego z dnia 5 czerwca 2015r. (data wpływu do Sądu 11 czerwca 2015r.) wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wraz z A. K. oraz piątką ich dzieci. Rodzina wnioskodawczyni utrzymuje się z renty rolniczej w wysokości 400,00 złotych otrzymywanej przez A. K. Wnioskodawczyni uzyskuje pomoc od sąsiadów oraz od kuzynki, która pomaga jej finansowo w wysokości 200 złotych miesięcznie - na zakup lekarstw. Ponadto pobiera na dwoje małoletnich dzieci z Pomocy Opieki Społecznej po 400,00 złotych. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że pełnoletnie dzieci są osobami bezrobotnymi, nie pobierają zasiłków i nie posiadają żadnych źródeł utrzymania. Wskazała także, że A. K. nie podejmuje żadnych dodatkowych prac ze względu na stan zdrowia. Wnioskodawczyni oświadczyła, że posiada dom o pow. 80 m ² oraz nieruchomość rolną. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podała, że odebrano jej rentę rolniczą w 2005r., jest osobą schorowaną, która leczy się od ponad 12 lat. Wnioskodawczyni podniosła, że jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej brakuje jej i rodzinie środków niezbędnych do codziennego utrzymania. Poinformowała, że posiada z rodziną zaległości z tytułu uiszczania opłat, spłacają je ratalnie na ich prośby. Oświadczyła, że nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawczyni jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawczyni nie uzyskuje bowiem żadnych dochodów. Utrzymuje się wraz z rodziną wyłącznie z niskiej renty rolniczej A.K. w wysokości 400,00 złotych miesięcznie oraz korzysta z pomocy finansowej kuzynki i zasiłków przyznanych na dwoje dzieci. Tym samym należy uznać, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co czyni zasadnym jej wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.