VII SA/Wa 350/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na uchwałę Rady m.W. z dnia [...] stycznia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie pozbawienia drogi kategorii drogi gminnej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić F. II Sp. z o.o. z siedzibą w W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 300 zł (słownie: trzysta złotych) tytułem wpisu sądowego od skargi. W dniu 12 stycznia 2012 r. Rada miasta W. wydała uchwałę Nr [...] w sprawie pozbawienia drogi kategorii drogi gminnej (Dz. Urz. Woj. [...]. z dnia [...] marca 2012 r., poz. [...]). Uchwała dotyczy pozbawienia kategorii drogi gminnej - ulicy [...] na odcinku od ulicy [...] do ulicy [...] w W. Pismem z dnia 10 września 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca Spółka wezwała organ do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego, które powstało w wyniku podjęcia ww. uchwały. Następnie pismem datowanym na dzień 30 października 2012 r. złożyła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 5 listopada 2012 r., a do Sądu wpłynęła w dniu 7 listopada 2012 r. Pismem z dnia 9 listopada 2012 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 12 listopada 2012 r., Sąd przekazał skargę organowi w celu udzielenia odpowiedzi na skargę oraz nadesłania akt administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Przepis art. 53 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym stosownie do art. 53 § 2 cytowanej ustawy, w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Ponadto, zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie ostatni dzień terminu do wniesienia skargi, liczony od dnia 10 września 2012 r., tj. od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, przypadł dla strony skarżącej na dzień 9 listopada 2012 r. Wprawdzie w tej dacie zostało sporządzone pismo Sądu przekazujące skargę organowi zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a., jednak zostało ono nadane w urzędzie pocztowym w dniu 12 listopada 2012 r. i tę datę należy przyjąć jako dzień wniesienia skargi. Z tego względu skarga została wniesiona po terminie. Jednocześnie wskazać należy, że okoliczność, iż przepis art. 102a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) wyłącza stosowanie art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a. w sprawach, o których mowa w rozdziale 10 ustawy o samorządzie gminnym, oznacza tylko tyle, że w tych sprawach nie stosuje się wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 52 § 3 i 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uchwała rady gminy jednak nie przestaje być innym aktem, o którym mowa w art. 52 § 4 ww. ustawy, a wobec tego należy do przypadków, do których odnosi się art. 53 § 2 tej ustawy (postanowienie Naczelnego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2006 r. sygn. akt II OSK 1009/06). Z tych przyczyn, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. w związku z art. 232 § 1 pkt 1 orzeczono, jak w sentencji postanowienia.