VII SA/Wa 369/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. NDM S.K.A. z siedzibą w [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 23 stycznia 2015 r. [...] sp. z o.o. NDM S.K.A. wniosła skargę do Sądu na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] uchylającą decyzję Starosty [...] z dnia [...] października 2014 r. znak: [...] odmawiającą uchylenia własnej decyzji z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę obiektu centrum handlowo-usługowo-gastronomicznego na działkach nr ew. [...],[...], obręb [...] w [...]. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącej Wydziału z dnia 20 lutego 2015 r. skarżąca spółka została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie trzech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis z KRS) (k. 1), a także do uiszczenia stosownego wpisu sądowego (k. 11). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 16), przesyłka zawierająca ww. zarządzenia została odebrana w dniu 3 marca 2015 r. Do dnia dzisiejszego spółka nie uzupełniła braków formalnych, o uzupełnienie których wezwano. Z informacji uzyskanej w Oddziale Finansowo-Budżetowym Sądu wynika też, że według sprawdzenia wpisów do dnia 21 kwietnia 2015 r. nie wpłynął wpis sądowy od skargi od skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto z art. 220 § 3 p.p.s.a. wynika, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Liczba odpisów uzależniona jest od liczby osób uczestniczących w postępowaniu. Obowiązek dostarczenia kopii pisma ciąży na stronie skarżącej, którą wezwano do uzupełnienia braku formalnego w zakreślonym terminie i pod stosownym rygorem. Ponadto zgodnie z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 tej ustawy, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Realizacja obowiązku wynikającego z art. 29 p.p.s.a. w praktyce sądowej oznacza obowiązek złożenia przez spółkę prawa handlowego dokumentu określającego umocowanie do jej reprezentowania, czyli odpis z KRS-u. Skarga w niniejszej sprawie została podpisana przez Prezesa Zarządu. Jak zaznaczył Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 28 listopada 2012 r. sygn. akt I GSK 1463/12 (LEX nr 1239308) brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 p.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. polega na przedstawieniu dokumentu, z którego wynikałoby takie umocowanie. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Odczytywane łącznie regulacje mają na celu usunięcie wątpliwości w kwestii dla sprawy kluczowej, czyli ustalenia czy pismo (skarga) zostało wniesione przez uprawnioną osobę. Zgodnie zaś z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem, o którym mowa w cytowanym wyżej artykule jest m. in. skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Ponadto art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak wskazano wcześniej w uzasadnieniu, skarżącej spółce prawidłowo doręczono odpisy zarządzeń do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi. Termin do uiszczenia wpisu oraz nadesłania odpisów skargi upłynął z dniem 10 marca 2015 r. (wtorek). Skarżąca nie nadesłała odpisów skargi i odpisu z KRS-u oraz nie uiściła wpisu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.