VII SA/Wa 377/15

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Warszawie - Maciej Majewski po rozpoznaniu w dniu 21 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi U. S., J. S., S. K., A. J., A. K., K. G., B. S., J. Ł. – w imieniu którego działa następca prawny Miasto [...], K. K., P. K., W. K., M. L. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lutego 2012 r. znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: odmówić R. K. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął na formularzu PPF wniosek R. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika (formularz z 30 listopada 2016 r.). Wniosek R. K. należy oddalić z uwagi na okoliczność, iż wnioskodawca nie jest stroną niniejszego postępowania. Wniosek ten został złożony przez osobę, która jedynie reprezentuje podmioty, które złożyły w niniejszej sprawie wnioski o dopuszczenie ich do udziału w postępowaniu. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane stronie postępowania sądowo-administracyjnego. Z powyższego przepisu wynika, że o przyznanie prawa pomocy może ubiegać się osoba, która jest stroną postępowania toczącego się przed sądem administracyjnym. Stosownie natomiast do art. 32 ww. ustawy w postępowaniu w sprawie sądowo-administracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W art. 33 wyróżniono także dwa rodzaje uczestników postępowania – uczestnika na prawach strony tj. osobę, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego oraz innego uczestnika postępowania tj. osobę, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Poza przypadkami wyraźnie przewidzianymi w przepisach prawa uprawnienia procesowe przysługujące stronie przysługują również uczestnikom postępowania. Mając na uwadze powyższe wskazać należy, że w niniejszej sprawie R. K. nie jest stroną postępowania, jako osoba fizyczna nie korzysta w sprawie ze statusu strony ani uczestnika postępowania, gdyż reprezentuje podmioty, które złożyły w sprawie wnioski o dopuszczenie ich do udziału w postępowaniu sądowym. W związku z tym, nie może zostać mu przyznane prawo pomocy (patrz: postanowienie WSA w Lublinie, sygn. akt III SA/Lu 579/07, postanowienie NSA z 25.09.2008 r., sygn. akt I OZ 709/08). Na marginesie należy wskazać, że wszystkie podmioty, które reprezentuje R. K. nie zostały dopuszczone do niniejszego postępowania na prawach strony (postanowienie WSA z dnia 8 grudnia 2016 r. utrzymane w mocy postanowieniem NSA z 18 sierpnia 2017 r. II OZ 791/17). W związku z powyższym, z uwagi na fakt że prawo pomocy może być przyznane tylko stronie postępowania sądowego wniosek R. K. należało, na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalić.